梁鸿代表：

  您提出的《关于大力支持石泉县富硒食品预制菜产业和陕菜品牌的建议》(第43号)收悉，感谢您对安康预制菜产业发展的关注，现答复如下：

  一、以石泉为重点的预制菜产业正在加快发展

  预制菜产业是有效推动一二三产业融合发展的新模式新业态，对促进“菜篮子”工程提质增效、农民增收致富、地方经济发展、创业就业、消费升级和乡村振兴具有积极意义。2023年，培育发展预制菜产业首次写入中央一号文件，预计2026年中国预制菜产业市场将达到万亿规模。去年底，陕西省政府印发了《关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见》(陕政办发〔2023〕27号)，提出建立原料供应基地、培育壮大产业链群、加大金融支持、提升物流仓储水平、构建完善标准体系、打造专业人才队伍、拓宽品牌营销渠道等重点任务，力争到2027年，全省预制菜产业综合产值突破千亿级规模，建成全国有影响力的预制菜产业大省。目前全省培育预制菜加工龙头企业400余家。

  近年来，我市立足富硒和生态资源优势，坚持“一产奠基，二产支撑，三产引领”，以新质生产力赋能预制菜产业高质量发展，走出了一条“四链融合”发展之路。先后制定出台了《安康市加快预制菜产业高质量发展实施方案和行动方案》《全市重点产业链优化整合工作方案》，将预制菜产业作为富硒食品重点产业之一进行培育，为全市预制菜产业高质量发展指明了行动方向。

  石泉县认真落实习近平总书记“利用好富硒这一宝贵资源，把它转化为富硒产业”重要指示精神，紧扣打造“全国富硒食品产业强县、全国富硒预制菜之乡”发展定位，抢抓全省县域经济发展试点县机遇，精心编制《“十四五”富硒产业发展规划》，健全完善“链长牵头+专班推进+清单管理+政策配套+督考问效”工作推进机制，构建起集生产加工、产品研发、品牌培育、市场营销为一体的富硒食品产业体系。把富硒食品(预制菜)产业作为首位产业重点打造，先后引进落地柏盛魔芋、及时雨、深鲨集团菜字头、自嗨锅、正兴黄花菜等31家预制菜加工企业，形成蔬菜、魔芋、蚕桑、黄花菜四大系列预制菜，配套发展预制菜保供基地8万亩，建成4个食品专家工作站，聘请专家顾问57名，专利技术转化100余项，开发富硒产品361个。“桑叶全粉”通过中国绿色食品A级认证，“石泉黄花菜”获得国家地理标志产品认证。“石泉食美”小碗菜“百城千店”连锁店26家，带动52个村集体经济和3万余农户产业增收，促进了一二三产业融合发展，标准化品牌化建设效应逐渐显现，为全市预制菜产业发展奠定了基础、做出了示范。

  二、积极争取项目资金支持预制菜产业情况

  近年来，市发展改革委充分发挥职能作用，积极从产业布局、政策引导、项目建设、资金争取等方面积极支持富硒食品(预制菜)产业发展。

  (一)积极支持富硒食品产业发展。2022年度争取苏陕协作资金8.1亿元225个项目，其中支持茶叶、魔芋、生猪、核桃、水、果蔬等富硒食品产业项目47个、苏陕协作资金1.23亿元。2023年度争取苏陕协作资金1.04亿元，支持富硒食品项目16个。2022年度争取陕南发展资金3.48亿元，支持107个项目，其中支持富硒食品产业类项目1个资金1.8亿元。争取2023年度陕南发展专项(含县域高质量发展专项)富硒食品产业类项目35个，其中富硒食品主导产业培育项目16个，“一县一业”富硒食品项目19个。

  (二)全力支持石泉预制菜产业发展。市发展改革委、市工信局、市财政局联合争取2022年度两批次富硒食品重点产业链项目24个、省级专项资金3075万元，组织申报2023年度省级产业链富硒食品专项项目44个，其中支持石泉预制菜产业项目4个：柏盛魔芋制品生产线技改扩能、及食雨年5000万袋富硒预制菜生产线智能化技改、羊羊羊年8000万袋速冻料理包生产线、瑞锦泉年产3000万袋特色预制菜食品加工生产线建设项目。

  由于预制菜产业发展门槛不高，入园企业来自农林牧渔、食品加工、餐饮、生鲜电商等多个领域，企业规模普遍较小，技术和管理水平较低，全链品控、品牌塑造、物流管理等方面能力欠缺。同时，在缺乏国家标准和行业标准的情况下，陕西地方标准、团体标准和企业标准建设相对滞后，原料生产、加工工艺、包装、标识、储存、冷链运输、微生物指标、添加剂指标、农药残留指标等各个环节无标可依。预制菜产业规划布局、科研、标准、人才、金融、冷链物流、环保等配套在县级难以形成系统的产业生态，亟需市级统筹整合，这也是我们下一步的工作着力点。

  三、下一步重点工作措施

  (一)关于您提供的“市级层面出台支持石泉县建设全国预制菜产业百强县系列配套政策措施，在基地资源垮县配置方面市级统筹规划，夯实石泉富硒特色产业链的硬支撑”的建议。一是我委将强化统筹，积极会同市工信、商务、农业农村、市场监管等部门，按照陕西省出台的预制菜产业发展规划，从市级层面统筹预制菜产业布局和多方资源，强化政策支持保障，积极配合市商务局抓紧编制安康市预制菜产业高质量发展规划，坚持特色鲜明、重点突出、错位发展，强化科技创新、企业培育和园区建设，支持石泉县打造预制菜产业供应强县、安康预制菜产业发展高地和陕南预制菜研发制造中心。二是重点支持石泉县建设规模化标准化专业化预制菜生产供应基地，打造原料绿色高效供应、餐饮文化底蕴深厚、生产及保鲜技术领先、冷链物流体系完善的预制菜产业大县。

  (二)关于您提出的“市发改委、工信局等部门进一步加大对石泉预制菜产业科创平台、物流仓储、检验检测、污水处理等方面项目资金倾斜力度，支持石泉打造陕西菜产业示范高地”的建议。我委将会同市级相关部门，继续指导帮助石泉县建立预制菜产业链重点项目库，加大预制菜全产业链项目策划包装，积极争取中省预算内、陕南发展、苏陕协作、产业结构引导、超长期特别国债等项目资金，加快构建以政府投入为引导、企业投入为主体，中省预算内资金、政府专项债、银行信贷、融资担保、产业基金、风险投资等社会投入为补充的多元化投入体系，加快形成产品竞争力强、企业聚集度高、产业链条完善的预制菜产业集群。

  十分感谢您对安康预制菜产业发展的关心与支持，希望您继续对我们的工作多加监督并提出宝贵意见!

  安康市发展和改革委员会

  2024年6月25日