一、《计划》的出台背景

  2024年2月，安康市五届人大五次会议审议批准了《安康市2024年国民经济和社会发展计划》，以下简称《计划》。

  《计划》聚焦市委五届第六次全体会议暨市委经济工作会议确立的任务，锚定“七个突破提升”重点任务，综合考虑整体经济下行、提高发展质量、优化产业结构等多种因素，认真研究制定指标计划，既体现底线思维，又与“十四五”目标保持较好衔接，既考虑今年基数“缺口”，也注重引导全市上下聚焦高质量发展主题，提出全年经济社会发展的总体要求，对主要经济指标增速进行了科学设定，提出了8项工作任务。

   二、《计划》的总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议和市委五届六次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚定生态优先、绿色升级发展之路，深化拓展“三个年”活动，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动量的合理增长和质的有效提升。

  三、《计划》的预期目标

  生产总值增长5.5%，财政一般公共预算收入增长3.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，城镇新增就业1.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量73万吨以上。单位生产总值能耗降低2.5%，力争“十四五”以来累计降低10%左右。

  四、《计划》的主要任务

  一是坚持正向发力，推动经济运行量质双升。认真承接落实国家和省级积极财政政策和稳健货币政策，全面优化民营经济发展环境，全年新增经营主体3万户以上，其中企业7500户。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，提振大宗消费和新型消费，社会消费品零售总额增长5.5%左右，全年新增“五上”企业240家。整合科技创新资源，加快形成新质生产力。二是坚持要素保障，推动项目建设提速增效。持续推行高质量项目全生命周期“四抓四促”工作法，实施市级重点项目385个，年度计划投资520亿元，全年固定资产投资增长5%左右。跟进要素保障，确保市、县两级重点项目一、二季度开工率分别达到60%、100%。深入推进“千人百城万企”招商行动，力争全年招引落地工业项目100个以上，新引进超5亿元产业项目55个以上。三是坚持链群发展，推动产业体系优化升级。统筹推进传统产业强链、优势产业延链、新兴产业建链，加快构建现代化产业体系，全年规上工业增加值增长8%左右，加强企业梯度培育，新增规上工业企业80家、创新型中小企业30家、省级“专精特新”中小企业13家。四是坚持补短强弱，筑牢新型城镇化发展基础。支持县域经济培育壮大，力争2024年县域经济总量占全市经济总量比重达65%以上。加快推进中心城市“一湖两岸”生态文旅综合开发，统筹做好全国文明城市、全国园林城市创建，稳步提升城市管理水平。围绕市政公用、环境卫生、公共服务、产业配套等4个领域基础设施短板弱项，聚力推进17项具体任务，不断推动城乡深度融合发展，全年城镇化率达到54%以上。五是坚持巩固提升，全面推进乡村振兴进程。强化动态监测帮扶，做好易地搬迁“后半篇文章”。实施“粮食规模化经营三年行动”，确保粮食种植面积330万亩以上，产量73万吨以上。统筹65%以上的衔接资金用于产业发展，加大资产盘活和处置力度，健全完善联农带农机制，集体经济年收益10万元以上村达到100%、50万元以上村达到10%。六是坚持改革创新，持续释放高质量发展动能。深化“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革，落实低效用地和非正常生产企业盘活措施，确保工业园区亩均产值提升3个百分点以上。深化“放管服”改革，开展市场准入壁垒排查清理，积极融入全国统一大市场建设。全方位深化常安、津陕对口协作，积极融入京津冀、粤港澳、成渝、江汉、“一带一路”建设和西安都市圈，以“融圈入群”促开放发展。七是坚持绿色升级，守住生态优先发展底线。统筹开展秦岭“五乱”问题整治行动，推进巴山区域小水电清理整改，治理水土流失面积430平方公里。扎实推进白石河、蒿坪河污染治理，确保全市地表水水质优良率保持100%。持续推进自然保护地体系建设，健全生态产品价值转化及评价机制，探索建立跨区域生态补偿机制。八是坚持提升品质，不断增强民生保障力度。兜住、兜准、兜牢民生底线，持续在群众“急难愁盼”领域精准发力，全市民生支出占一般公共预算支出80%以上。城镇新增就业人数1.9万人，农村劳动力转移就业62万人。全面推进10个县级医院项目、17个县域医疗次中心建设，城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在99%、97%以上，年度计划新增学位5000个。统筹开展安全生产治本攻坚三年行动和“三化三制”提升行动，努力维护好最广大人民的根本利益。