安康市始终高度重视落实公平竞争审查制度等工作,将其作为贯彻落实党的二十大精神,推动构建全国统一大市场的关键举措。
一、完善工作机制
通过健全工作机制推动公平竞争审查工作标准化、规范化开展。印发《关于调整市公平竞争审查联席会议组成人员的通知》,调整市政府分管领导为总召集人,根据工作需要增加市人社局、市林业局、市招商局、市发展研究中心4个成员单位,进一步完善公平竞争审查工作领导机构。制定印发《安康市市级公平竞争审查举报处理工作办法》,健全完善公平竞争审查举报处理机制,形成受理、转办、处理、反馈工作闭环。
二、全面排查清理
制定印发《安康市关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》,在全市范围内对违反公平竞争、设置隐性壁垒、阻碍经营主体正常经营活动的规章、规范性文件、政策性文件、政策措施等进行全面排查清理。一是开展增量政策措施审查。2023年全市新增的58件政策措施全部进行了公平竞争审查,其中54件符合公平竞争审查标准予以出台,4件经修改调整后符合公平竞争审查标准准予出台;2024年1季度共18件文件进行了公平竞争审查,其中发现问题并调整修改1件。二是开展存量政策措施清理。2023年组织各县(市、区)政府、各部门对存量文件进行了全面梳理自查。全市共排查涉及经营主体经济活动的存量文件及政策措施共1051件,发现问题16件,废止7件、修订9件。三是开展公平竞争督导检查。制定印发《关于开展公平竞争审查制度实施状况政策措施抽查的通知》,成立工作专班,对各县(市、区)、相关部门公平竞争审查工作开展情况进行督导检查。通过加强督导检查及定点抽查,确保公平竞争审查工作落实到位。
三、强化宣传教育
一是提升依法行政水平。将《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》及国家市场监管总局通报的2022年公平竞争审查督查整改典型案例编印成册,在市政府2023年第十六次常务会议上进行集体学习。召开2023年度市级公平竞争审查工作联席会议,传达学习《陕西省关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》《深入开展影响民营经济高质量发展突出问题“三整治四提升”专项行动方案》和全省反垄断工作会议精神。进一步提高全市领导干部反垄断和公平竞争认识,增强全市各部门各单位公平竞争审查意识,提升依法行政、依法履职水平。二是强化法律法规宣传。将公平竞争法规政策宣传教育纳入全市“十四五”普法宣传教育,利用“公平竞争宣传周”“3·15”等活动载体,通过张贴海报、悬挂横幅、LED屏、微信公众号等形式,积极开展进企业、进社区、进商圈宣传活动,大力宣传《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等法规政策,不断提升全社会公平竞争意识,形成认同公平竞争、践行公平竞争的良好氛围。三是强化业务培训。2024年3月,组织举办由各县(市、区)、市级公平竞争审查联席会议成员单位参加的“全市反垄断暨公平竞争审查工作培训班”,邀请西北政法大学经济法学院院长就《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等进行专门培训。同时在市市场监管局开办科长大讲堂,组织市、县(市、区)局从事公平竞争审查人员进行相关法律法规培训,提升业务人员公平竞争审查能力水平。
下一步,安康市将严格执行《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等法规政策,提升领导干部依法行政、反垄断和公平竞争的意识和能力,健全完善各项公平竞争审查机制,营造公平竞争的市场环境,不断激发市场主体活力,推动营商环境不断优化提升。