法治是最好的营商环境。为了给县域营商环境提供坚强的法治保障,紫阳法院通过“五个加强”不断发力,为推动紫阳县高质量发展、营造更好的法治营商环境而不断做出努力。
一、 加强司法规范引导,优化企业权益保障路径
畅通企业诉讼“绿色通道”,设立涉企案件专门窗口,对涉企案件实行引导、咨询、立案“一站式”服务,对符合条件的案件及时立案、及时保全、及时审理。并定期梳理汇总立案中发现的问题,不断优化诉讼服务举措,提升涉案企业对法院诉讼服务工作的满意度。在蒿坪法庭设立“紫阳县富硒茶司法服务中心”和“快速执行中心”,通过提供“引导式”“把脉式”“问诊式”司法服务,不断畅通服务茶农、茶商、茶企“绿色通道”,用实际行动兑现司法为民的承诺。创新诉源治理新路径,自2021年10月起每季度向辖区17个党委政府推送《涉诉纠纷分析简报》,提出矛盾纠纷预警防范建议,一镇一策,对内立足于辖区案件特性,深挖涉诉矛盾纠纷反映的社会管理、经济发展、群众教育等方面存在的薄弱环节;对外着眼于坚持党委领导,聚合公安、司法等基层力量,针对基层治理提出矛盾纠纷排查、防范、化解意见建议,为镇党委政府准确掌握社情民意、社会治理提供参考。在涉诉纠纷分析简报的基础上针对各村涉诉情况,制作《涉诉纠纷风险提示函》,及时组织村两委人员共同研判,商讨化解方法。一报一函成为诉源治理的“晴雨表”,也为法治化营商环境奠定了坚实的基础。
二、加强智慧法院建设,解纷机制多元协同发力
依托“陕西法院诉讼服务网”“陕西移动微法院”“人民法院调解平台”“人民法院送达平台”等智慧服务平台,优化涉企案件在线诉讼操作指引,提供跨域立案、“云上开庭”等远程在线诉讼服务,推动信息技术与司法办案深度融合。同时,加强涉企案件诉讼引导,对于权利义务关系明确、争议较小的涉企案件由速裁团队快速处理,不宜速裁案件由专业合议庭精细审理,进一步优化司法资源配置,缩短案件审理周期,确保在法定审理期限内快审快结,坚决防止因案件审理时间过长而影响企业的正常生产经营。建立商事纠纷多元化解机制。把非诉纠纷解决机制挺在前面,推动矛盾纠纷源头治理、系统治理、综合治理,有效发挥司法调解和人民调解功能,践行新时代“枫桥经验”。积极利用“伍贤畅工作室”“老支书调解室”加大对商事纠纷的诉前、诉中调解力度,完善调解、仲裁、诉调对接机制,通过委托调解、业务指导以及司法确认等方式减轻企业解纷成本,高效处理涉企纠纷。
三、 加强司法服务联络,护卫项目产业高效发展
开展员额法官送法进企业活动,实行结对联络全县44家“五上”企业、113家“SC”认证茶企司法服务全覆盖,深入企业走访调研,主动研判企业在生产经营过程中的法律风险点和不稳定因素,主动提供司法服务,促进实体经济健康发展。同时邀请企业、工商联、行业协会参加座谈会,征求对法院提升法治化营商环境水平的意见建议,做好企业风险防范工作。另外,为更好助力紫阳县茶叶品牌建设,推动紫阳县经济高质量发展,紫阳县法院联合县检察院、县公安局、县市场监督管理局、县农业农村局联合制定《关于加强配合依法促进紫阳县茶叶产业高质量发展的协作机制》,加强各单位之间的沟通与配合,以更好为紫阳县产业发展提供司法服务。
四、加强善意文明执行理念,支持民营企业良性运行
坚持善意文明执行理念,发挥人民法院执行职能,更好保护和促进全县民营经济发展,认真贯彻落实市中院《关于在执行中进一步加强善意文明执行理念依法维护和促进民营企业健康发展的指导意见》,依法审慎采取财产保全措施,严禁超标的查封企业资产,在查封企业厂房、设备时,优先采取“活封”措施,依法精准适用失信惩戒和限制消费措施,最大限度减少司法对企业正常生产经营的影响。同时,加大执行力度,提高执行效率,帮助及时兑现胜诉权益,对暂时性经营困难的企业,加强沟通协调,综合运用分期履行、企业用地或厂房转租等方式,帮助企业纾困。
五、加强法治宣传力度,营造营商环境法治氛围
加强普法宣传教育工作,发挥典型案例在释法明理、法治宣传方面的功能,定期发布优化营商环境典型案例,提示防范营商环境法律风险,增强市场主体的法治意识、契约意识和规则意识。持续开展“紫小法普法”栏目,利用“三微一端”、抖音等互联网平台积极推送普法文章和短视频,提升普法宣传效果,营造尊商、重商、安商、扶商的良好氛围。同时,依托审判执行系统全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开,将司法公开贯穿到诉讼各个阶段。加强对典型案件的庭审直播、邀请民营企业家代表旁听庭审,进一步规范裁判文书上网,切实起到裁判文书的规范引领作用,强化类案裁判统一,着力营造公平、透明、稳定的法治化营商环境。