安康市恒口示范区位于安康市月河川道中部，在土地资源约束趋紧的背景下，企业拿地难长期以来成为工业企业发展的堵点、痛点。为打通堵点、医治痛点、破解难题，实现土地“即供即用”，示范区充分运用安康唯一省级“标准地”试点区优势，通过“抓推动、全流程、快落地”三大硬招，扎实推动“标准地”改革。

  “统筹+机制+效率”全面抓推动

  高度重视抓统筹。恒口示范区将“标准地”改革作为“一把手工程”高位推动，成立由管委会分管领导为组长，相关部门主要负责人为成员的“标准地”改革工作领导小组，制定实施方案，以“一次性告知、一次性承诺、一次性办结”改革为引领，建立起“市场化配置、亩产论英雄、改革提速度、全过程监管”的新型企业投资项目管理模式。以地招商建机制。按照“做实事前评价、做精指标控制、做优事中承诺、做快落地开工、做严事后监管”原则，实行“定标出让、对标拿地、按标施建、依标验收”的项目用地闭环管理模式，通过“定标准、定地价、竞税收”提升“以地招商”吸引力，持续深化土地要素市场化配置，探索建立“标准地”招商机制。程序前置提效率。提前做好存量土地评估转化、一次性告知土地相关指标、串联前置所有办证环节、减轻企业评估费用，解决项目完成中介事项审批耗时长、成本高的顽疾，为审批阶段程序精简和推行告知承诺奠定了基础，客观上也为业主节约了时间和成本，促进项目在最短时间内落地建设，推动项目早投产、早见效。

  “事先+事前+事中+事后”护航全流程

  事先作评价。在产业集聚区全面推行工业项目“标准地”供应，土地出让前完成区域性统一评估评价和其他补充区域评价标准相结合的“7+N”评价流程，形成整体性、区域性的共享共用评估成果，对满足投资强度、亩均税收等条件的项目，实行从土地招拍挂出让到开工建设“一次性告知、一次性承诺、一次性办结”，确保具备动工开发所必须的“通平”基本条件，为“标准地”落地提供坚实基础。事前定标准。根据产业导向和地块实际，按照“重引导、可操作、易监管”的原则，建立了“5+X”“标准地”控制指标体系。“5”即固定资产投资强度、亩均税收、用地标准、建筑容积率、能耗控制;“X”即节约集约用地评价、安全生产评估、土壤污染防治和各类排放标准等其他控制性指标。由政府明确土地出让控制性指标，通过事前发布标准，企业对标竞价，构建公开透明、规范高效的新型招商模式。事中作承诺。用地企业与管委会签订“标准地”投资建设合同，明确用地标准、履约标准、指标验收办法、承诺事项、违约责任等权利义务，作出具有法律效力的书面承诺，公开公示后即可组织设计、施工，加快项目落地进度。事后强监管。按照“谁提出、谁主管、谁负责”的原则，组织相关部门对用地企业在项目建设、竣工验收、达产复核等环节建立监测核查机制，对“标准地”出让后用地企业的合同履行、承诺兑现情况实施协同监管，严格按照合同约定追究违约责任。

  “流程+服务+要素”保障快落地

  优化流程快提速。按照突出重点、节约集约原则，从立项审批、落地开工、服务保障等方面不断跟进突破，全部开通土地和环评审批“绿色通道”，首创工程规划审批‘多审合一’、用地规划审批‘多测合一’机制，主动对接联系企业提前介入，即报即办，不断简化审批流程，减少重复流程，实现零时间差审批，让开办审批大幅提速。靠前服务优环境。持续推进重点项目“帮办代办”全覆盖，建立项目全生命周期行政审批事项清单，推进“帮办代办+标准地”模式，以项目管家团队形式包联重点项目，实时对接、上门服务，聚力推动重点项目加速落地投产。要素保障夯基础。对符合投资标准要求的项目，鼓励以“长期租赁”“先租后让”“租让结合”等方式提供土地或厂房，推动“五通(水电路气网)一平(园区路面平整)”向“多通一平”拓展，探索试行新批工业用地“标准地”制度，经“一窗受理”后，用地企业可直接开工建设，法定手续可边建设边报批，投产前报批完毕，投产后按标准验收。

  截至目前，恒口示范区已完成5宗“标准地”出让，出让土地面积达303亩，有力保障一大批大项目、好项目成功落地。工业产业园区项目用地120亩、总投资3.5亿元的年产5万吨AGM隔膜玻璃微纤维项目一期工程就是恒口“标准地”改革的成功范例，仅历时6个月就完成了项目落地到投产运营，跑出了恒口“标准地”改革的“加速度”。