一、《计划》的出台背景

  2023年2月，安康市五届人大四次会议审议批准了《安康市2023年国民经济和社会发展计划》，以下简称《计划》。

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。《计划》全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，以及省委十四届三次全会、省委经济工作会议、市第五次党代会和市委五届四次全会要求，综合考虑整体经济下行、提高发展质量、优化产业结构等多种因素，认真研究制定指标计划，既体现底线思维，又与“十四五”目标保持较好衔接，既考虑今年的基数“缺口”，也注重引导全市上下聚焦高质量发展主题，提出全年经济的总体要求，对主要经济指标增速进行了科学设定，提出了8项工作任务。

      二、《计划》的总体要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，聚焦省委、省政府对安康“建设汉江生态经济带重要节点城市”发展定位，突出稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，加快构建以市带县、以城带乡、以园带链的融合发展新格局，统筹疫情防控和经济社会发展，全力抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济，深入开展“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面开创在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康新局面。

  三、《计划》的预期目标

  生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长7.5%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右;一般公共预算收入同口径增长5%。城镇新增就业1.85万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右。

  四、《计划》的主要任务

  一是全力推动增长，稳住经济发展底盘。围绕财政、货币、产业、科技、社会五大政策领域，全面落实服务对象座谈、“五上”企业包抓、分类督帮问效等各项任务，落实好减税降费、房租减免、账款清欠、就业创业等政策措施，常态化开展“送政策、解难题、改作风、优服务”活动，全年新增市场主体4.6万户，其中企业7500户。深入贯彻中央和省委扩大内需战略，认真落实消费活力促进消费增长三年计划，社会消费品零售总额增长7.5%左右，拉动三产服务业增加值增长7%左右。二是聚焦项目建设，蓄足投资增长后劲。深入实施“高质量项目建设推进年、深化产业项目建设年”行动，全年实施市级重点项目407个，总投资2610亿元，年度计划投资756亿元。市级重点新上项目一季度开工60%以上、上半年全部开工，四个季度市级重点项目投资完成率分别达到25%、52%、80%、100%。三是突出融合发展，构建现代产业体系。聚焦六大特色农业，新建和改造茶园6万亩，新增魔芋种植10万亩，巩固核桃种植基地200万亩，出栏生猪200万头，稳定渔业产量4.6万吨，新建和低改桑园2.4万亩。全市新社区工厂稳定在1000家以上，毛绒玩具文创(织袜)企业突破800家(点)，电子线束企业达到250家。全年培育规上工业企业125户，新增入库工业项目400个，工业投资增长10%。新增限上商贸企业50家，外贸进出口总额突破17亿元。四是坚持城乡统筹，筑牢区域发展基础。全面实施“一县(市)一策”事项清单，县域经济占全市地区生产总值的比重力争达68%，再添力度培育一批生产总值过100亿元的县。支持各类园区提档升级，创建1-2家省级特色专业园区、省级小微企业创新基地。推动省级以上开发区储备5万平方米以上标准化厂房，全市新建标准化厂房65万平方米以上，新增投资千万元以上入园企业80户。实施好全市45个老旧小区改造项目。五是紧盯巩固衔接，全面推进乡村振兴。紧盯“三保障”和饮水安全等关键指标，坚决守牢不发生规模性返贫底线。抓好脱贫人口小额信贷投放及回收工作，确保逾期率控制在0.5%以内。农村居民人均可支配收入增长8%左右。发展壮大新型农村集体经济，力争50%以上村集体经济年收入达10万元以上。启动110个村“百千工程”示范创建工作，农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。六是坚持改革创新，激活开放发展动能。持续深化“放管服”改革，企业开办时间压减到1个工作日，一般社会投资工程建设项目审批压减到65个工作日以内。筹备组织好各类招商活动，全年招商引资到位资金1300亿元以上，引进利用外资1.7亿美元以上。积极争创秦创原特色创新示范区，全社会研发投入强度达到0.56%以上;实施市级科研项目“揭榜挂帅”5项以上，转化科技成果10项以上;新建研发平台10个以上，认定高新技术企业50家以上，入库科技型中小企业500家以上。七是推动绿色升级，走好生态优先之路。持续抓好白石河、蒿坪河流域污染治理，加强“安康湖”直观坡面治理，治理水土流失410平方公里，全市地表水水质优良率、地表国考断面水质达标率、城镇集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。从严管控秦岭区域项目建设。加强臭氧和PM2.5协同管控，中心城市环境空气优良天数不少于342天，单位生产总值二氧化碳排放下降3.89%。八是增进民生福祉，提升群众生活品质。扎实做好2023年民生实事项目，全市民生支出占一般公共预算支出80%以上。全年城镇新增就业人数1.85万人以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右。全年实施教育重点项目54个，新增学位5000个。城乡居民基本养老保险参保率稳定在99%以上、医保参保率保持在97%以上。改造提升10个农村敬老院、10个社区日间照料中心。扎实做好经济安全、资源安全、社会治理、扫黑除恶、安全生产、防灾减灾、民生保供、食品药品监管、消防安全等工作。