今年以来，安康市深入贯彻全省“三个年”动员会部署要求，以“开局就开跑”的劲头，“起步就起势”的状态，跨越赶超，唯旗是夺，重点围绕“345”(三条主线、四个保障、五个突破)工作思路，矢志拼搏跑出营商环境突破发展的“安康”速度，持续擦亮“营商环境最安康”金字招牌。

  一、聚焦“三条主线”，明确突破年“新起点”

  高标准制定《安康市推进营商环境突破年实施方案》，紧紧围绕《陕西省优化营商环境条例》《陕西省营商环境三年行动计划》《陕西省推进营商环境突破年实施意见》三条主线，狠抓重点任务推进落实，释放出大抓环境、抓好环境的强烈信号。一是把贯彻《条例》作为首要任务。树牢法治是最好的营商环境理念，坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各类市场主体平等受到法律保护，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的良好环境。二是把实施《计划》作为有效抓手。认真梳理《计划》推动过程中的亮点工作、经验做法、实际成效，突出抓好群众和企业呼声较高的问题整改，以减环节、优流程、压时间、增便利的工作成效检验实施《计划》的工作实效。三是把落实《方案》作为重点任务。破短板、创改革、推典型，以更高标准、更大力度、更实举措、更强机制推动营商环境持续优化，积厚成势、系统集成、聚力突破，擦亮“营商环境最安康”金字名片。

  二、强化“四个保障”，夯实保环境“支撑点”

  建立健全体制机制，强化保障措施，通过“政府有为”推动“市场有效”。一是强化组织领导。充实市优化提升营商环境工作领导小组，建立营商环境突破年工作专班，每季度召开领导小组会议，研究部署重点任务，统筹推进有关工作。二是强化工作督导。健全督导机制，创新督导方式，通过12345热线平台、委托社情民意电话等方式，加强季度监测督导，建立“项目吹哨部门报到”工作机制，加快解决重点项目建设遇到的问题。三是强化评价考核。以市场主体和社会公众满意度为导向，评价结果作为优化营商环境目标责任考核的重要依据。将营商环境突破年各项任务落实情况纳入市级部门营商环境年度专项任务考核，凡因工作不力被省级通报的，在年度考核加倍扣分，或给予不合格处理。四是强化宣传引导。发挥宣传机构作用，充实宣传干部队伍，加大宣传约稿力度，加强对“营商环境突破年”活动的新闻报道和舆论引导，定期通报工作、提炼特色亮点、通报负面典型，着力营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的良好氛围。

  三、把牢“五个突破”，找准创改革“发力点”

  以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，解放思想、自我完善、对标一流、自我超越，以重点突破之功，收带动全局之效，努力让安康成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。一是在“项目保障力”上突破。深入开展“标准地+承诺制”改革，纵深推进“亩均论英雄”综合改革，加快推进“交地即交证”改革。推行“一链一行”主办行制度。对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺管理。开展联合验收“一口受理”。推进“帮办代办+X”模式，推行“项目管家”“重点项目警长制”，扎实开展企业包抓包联活动。二是在“政务服务力”上突破。全面实施企业开办“一件事一次办”改革，企业开办时间压减至1个工作日以内。建立“同城通办、同市通办”事项清单，开展审批服务大练兵活动，常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”工作，全面加强数字政府建设，打通“数据孤岛”。三是在“市场吸引力”上突破。全面落实市场准入负面清单制度，提高政府采购效率，提升招标投标服务水平，盘活存量资产扩大有效投资，开展涉企违规收费专项整治，涵养创新创业生态，创建营商环境创新示范区，打造一批县域“营商环境最安康”子品牌。四是在“市场监管力”上突破。推进包容审慎监管，探索推行轻微违法行为首次免罚、“沙盒监管”、触发式监管等模式。深化市场监管，探索推进“通用型+专业型”信用风险分类监管模式。建立商标恶意注册和非正常专利申请的快速联动处置机制。强化劳动力市场监管，规范企业用工行为。五是在“政策落实力”上突破。全面开展政府失信事项排查和专项治理行动。集中治理拖欠市场主体账款行为，防止边清边欠、前清后欠。用好“政企通”平台，实时推送政策核心条款、要件、联系方式等相关信息。开展政策落实障碍清理行动。公开征集营商环境领域意见建议和存在问题，顶格倾听、顶格协调、顶格推进。