一、起草背景

  民生实事项目人大代表票决制起源于习近平总书记在浙江工作期间提出的“为民办实事”长效机制，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的有效载体，是发展全过程人民民主的生动实践，对于有效发挥各级人大代表民主评议监督作用，激发民生保障部门聚力选题、有力破题、全力答题具有重要作用。我市扎实推进民生实事项目代表票决制工作全覆盖，制定《实施方案》，既是贯彻落实中央人大工作会议精神的具体举措，把群众盼的、政府干的紧紧地连在一起，更是巩固党史学习教育成果的制度保障，真正实现“把实事办实、好事办好，让人民满意”总体目标。

  二、制定依据

  根据中共安康市委办公室、安康市人大常委会办公室、安康市人民政府办公室《关于成立安康市民生实事项目人大代表票决制工作领导小组的通知》(安办字〔2021〕88号)和《关于印发<安康市推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见>的通知》(安办字〔2021〕89号)有关规定，为切实抓好市级民生实事项目人大代表票决制工作，结合工作实际，制定本实施方案。

  三、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持在市委的领导下，充分发挥人民代表大会制度优势，推动市级兴办民生实事更加科学、更加精准、更富实效，不断解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续保障民生、增进人民福祉。

  四、方案内容

  (一)工作内容

  1.形成项目清单，提请市人民代表大会票决;

  2.抓好票决民生实事项目组织实施，积极配合人大代表视察;

  3.抓好问题整改，主动向市人大常委会报告情况。

  (二)实施步骤

  1.启动项目征集审定：由市发改委负责票决项目征集工作，按程序审定后，提交市人民代表大会审议票决。

  2.实施项目审议票决：市政府委托市发改委负责，进行项目票决。

  3.开展项目监督测评：市政府根据票决结果对项目建设任务进行分解，明确牵头领导、责任单位和完成时限，形成民生实事项目建设计划书。项目行业主管部门及所在县(市、区)负责，按照民生实事项目建设计划书组织实施项目建设，主动配合市人大监督、视察和调研，报告民生实事项目实施情况和绩效评价情况，及时整改落实。

  五、主要亮点

  1.广泛征集项目建议。集中民意民智民力，广泛动员参与支持，征集意见充分尊重民意。

  2.严格依法依规操作。建立票决制度，确保票决制工作规范操作、有序开展，具有法定效力。

  3.坚持结果目标导向。结果评价以人民群众满意为标准，切实维护政府的公信力和人大制度的权威性。

  六、保障措施

  1.各部门在组织实施的过程中要自觉把党的领导贯穿票决制的全过程，建立完善党委领导、政府实施、人大推动、社会参与的工作机制，自觉履行依法行政职责。市发改委发挥牵头作用，及时明确相关单位责任，建立工作机制，强化工作落实，形成兴办民生实事良好环境。

  2.各行业主管部门主要负责同志对人大票决项目实施负主要责任，主动加强与市人大的沟通，接受人大监督，协调解决工作推进中的困难和问题。各县(市、区)，各民生项目实施责任单位认真落实属地管理责任，项目实施主体责任，强化措施，精心抓好项目实施，积极配合市人大视察，推动各项民生实事项目高质量完成。

  3.由市发改委牵头，根据市人大常委会要求，每年及时印发年度民生实事项目征集通知，指导各县(市、区)、项目行业主管部门抓好项目征集工作。各级各部门要注重协作，强化对民生实事项目的支持，依法依规抓好列入人大票决项目实施。市发改委要抓好工作督查问效，深入一线指导项目业主抓好项目实施，对相关重大情况要及时提请市政府研究解决。