紫阳是典型的山区农业县，也是国家主体功能区建设试点示范县。近年来，该县通过持续加大政策扶持、资金投入和稳步推进农村改革，使农村面貌得到了极大地改善，但是“三农”工作仍然面临着“先天不足、发展不好、收入不高、创新不灵、环境不优”等突出问题，为此，县委、县政府正确认识“三农”工作的新挑战和新问题，准确把握新要求和新机遇，坚持问题导向，抓住关键环节，以创新精神全力推进农村重点改革工作，有效促进了农村经济社会的健康发展。

 “实施农村土地确权颁证以后，农民可以自由流转土地，也可以通过土地经营权评估在银行作抵押贷款，老百姓对这项改革很拥护”，紫阳县双桥镇百花村村村主任腾德鑫激动地说。2014年是紫阳县全面深化改革的第一年，该县把农村制度改革列为全县20项重点工作——重点领域改革的重要内容，并纳入年度目标责任制考核。据了解，目前该县已印发实施了《农村土地流转产业园抵押贷款管理办法（试行）》、《森林资源流转管理办法（试行）》等农村改革制度，农村土地承包经营权确权登记工作基本完成，颁证工作已经启动；据不完全统计，全县共确权集体林地232万亩，组建了县林业产权服务中心，累计流转林地12万余亩；农村地籍调查试点工作快速推进，城关镇太平、新田、新桃3个村地籍调查外业完成，内业数据库正在建立；印发实施了《紫阳县农村居民房屋抵押贷款管理办法（试行）》等房屋产权改革制度，房屋所有权确权颁证等12项业务已集中纳入县政务服务中心代办审批服务事项，全年累计确权发放《房屋所有权证》1100余宗，其中发放集体土地《房屋所有权证》130余宗。通过实施农村制度改革，充分调动了镇村干部工作的主动性和广大农民发展农业生产的积极性，从而激发了农村发展活力。

  为鼓励改革创新、创造更多的工作亮点，紫阳县在2014年度目标责任制综合考核中专门单设了“改革创新奖”。紫阳县委书记王晓江在年初召开的全县2014年度目标责任制考核总结表彰大会上强调：“2015年，全县要持续大胆改革创新，创造性地开展工作，在农村产权制度改革、法治政府建设和国家主体功能示范区建设等方面抓典型、树亮点、创特色，为全省全市创出经验”。据悉，今年，紫阳县将以创新的精神全力以赴推进农村重点改革，全面完成省市确定的改革任务。一是加快土地流转和林权交易步伐，按照稳定政策、规范管理、民主协商、确权赋能的要求，按期全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现“地确权、权发证、证存档、工作争全市第一”的目标，同时加大林权交易力度，大力发展林下养殖等山林经济，解决“大林业、小产业、低效益”的问题；二是大力培育新型农业经营主体，以返乡农民工为重点，以资源配置为关键，以工商资本进入一产为核心，大力培养新型职业农民，大力培育专业大户和家庭农场，加快发展农民合作社，做优做强农业龙头企业，构建现代新型农业经营体系；三是稳步推进镇村综合改革，进一步优化镇村机构设施，完善镇村工作运行机制，提高镇村服务能力和水平，同时切实做好政策宣传，广泛收集社情民意，确保镇村综合改革取得成功。