“飞地经济”作为推动区域经济全面振兴、全方位振兴的重要抓手，是全面实施乡村振兴战略、壮大繁荣区域经济的迫切需要。宁陕县按照省、市有关发展“飞地经济”的工作部署，全力开展“飞地经济”建设工作，将发展“飞地经济”作为推进区域经济增长的撬动点和支撑点，紧紧围绕域内产业布局，不断研究产业链条，全力打造经济发展新引擎，为区域经济发展注入新的活力。

  统筹协调发展，完善基础设施

  为推动宁陕飞地经济发展，宁陕县率先树立“一盘棋”思路狠抓飞地经济产业园区建设。主要领导和分管领导先后20余次到园区指导企业复工达产、招商引资项目洽谈签约、市级重点项目复工建设、园区基础设施建设、新落地项目推进等工作，并及时解决具体问题，促使园区各项工作健康有序推进。为了减少项目手续办理、审批过程，促使新建项目迅速开工，县发改局、住建局等6部门为项目开通“绿色通道”，极大缩减了项目前期各项手续办理时间;为了方便企业让企业少跑路，相关部门多次在宁陕飞地园区召开项目评审会。同时宁陕飞地办为企业提供优质服务，实行项目“一条龙”全程代办，优化项目推进节点，助力企业抢抓发展机遇。“一盘棋”思路聚焦飞地经济产业园区建设，全力打造宁陕工业经济桥头堡，不断为宁陕经济发展增添活力。

  “种好梧桐树，自有凤凰来”。为了给飞地园区更好的起飞空间，宁陕县从硬件建设上“筑好引凤之巢”，通过申报政府专项债券、贷款融资等形式多方争取资金，持续不断地加强产业基础设施配套，自建园以来，宁陕已累计向飞地园区投入资金3亿元，高标准修建了标准化厂房5万平方米，宁陕大道、中央大道建成通车，绿化、亮化等配套工程建设完成;铺设天然气管道2000米，与恒五加气站联网，通气并使用;建设完成强弱电管沟各1500米，生产污水、生活污水管网各1300米;园内水电路气讯等配套设施日趋完善，基本实现了园区“六通一平”，降低企业入驻成本，成立了园区物业保洁公司，提升园区服务能力，吸引更多优质企业入驻，为入园企业营造了良好的发展环境。

  补齐发展短板，提升发展质量

  宁陕飞地园区结合实际，坚持错位发展，不搞同质化竞争。围绕线束产业、文创产业及医药产业提前谋划，成立招商小分队，主动出击赴外招商，以“时刻在路上”的觉悟，花大力气对接各地商会组织，积极探索出网络招商、中介招商、以商招商等方式提高招商引资效率，已通过网络或电话衔接客商100余家，组织小分队赴江苏、广东、浙江、河南等地开展招商活动共20次、省内招商活动10次，邀请并接待香港长江实业、北京升华电梯、常州方圆制药等企业入园考察100余次，截至目前，园区签订招商引资项目投资协议11个，落地项目11个，项目签约落地率达到100%，涵盖生物、智能电器、电子制造、纺织面料等产业，总投资逾10亿元。

  为确保项目顺利落地，宁陕飞地园区对落地招商项目精准分析，根据企业特色创新合作方式，形成包括土地入股、厂房代建、租赁厂房等不同模式，切实提高企业满意率。可利雅纺织面料数字化工厂项目作为省级重点项目，从项目签约到开工建设，飞地办一直安排专人对接协调，园区考虑到企业的投资压力，为实现项目早日投产，飞地园区综合市场前景园区为可利雅代建一期厂房，后期先行租赁一期投产，5年内回购厂房方式进行合作，切实解决企业的后顾之忧，确保可利雅纺织面料数字化工厂项目于2021年7月在全市第三季度重点项目集中开工仪式上正式投产，2022年预计产值超过1亿元，其中外贸达到4000万元，标志着年产过亿元的大型企业正式在飞地园区落地生根。

  凸显双向互动，提高经济指标

  作为国家主体功能区建设试点县的宁陕，在克服自身条件限制情况下，通过借力恒口示范区的发展优势和产业基础，建设“飞地经济”园区，破解了发展瓶颈制约，在实现生态环境保护的同时，使“飞地经济”“飞”出山乡发展新动能。

  一是融进全市，从产业布局上融入安康正在大力发展的几大支柱产业;二是融会全县，在园区招商引资时，预先架构围绕生态旅游和林下经济宁陕两大支柱产业资源发力，目前已经建成投产的济世康源项目，不仅可以消化掉宁陕现有中药材，还能在县域内建成2-3个中药材示范园区，从根本上提升宁陕中药材产业的品质和层级。三是融入飞入地。围绕恒口示范区提出要建设五大基地，发展毛绒玩具、文创产业及线束产业基地，形成原材料基地，打造产业集群和延伸产业链，增强核心竞争力。园区现有规模以上企业达到5户，2021年实现产值2.8亿元，2022年园区可以实现总产值超过5个亿，贡献税收近1000万元，增长幅度超过120%;。预计到2025年，园区总产值20亿元以上，实现利税1亿元，规模以上企业达10个以上，使园区真正成为宁陕县域工业经济的桥头堡、新引擎、增长极。

  狠抓转型升级，壮大园区产业

  宁陕通过前期调研摸底，强化顶层设计，聚焦主导产业、特色产业，做大做强园区经济规模，明确了飞地园区“高富美”的发展定位：要“向高的层次飞”，即飞地园区要多引进高端新兴产业和高附加值、高科技含量产品，积极抢占未来产业制高点;要“向富的目标飞”，就是说园区要重点引进投资规模大、发展前景好的项目，克服“捡进篮子都是菜”的思想，杜绝“皮包公司”“跑马圈地”等乱象;要“向美的方向飞”，坚持绿色招商，严格环境准入，大力发展低能耗、无污染产业，打造美丽园区、品质园区，确保区域经济高质量发展。目前飞地园区已经引进了可利雅纺织、济世康源中药饮片、亚创欣电子科技等项目一共11个，其中已经投产的项目7个，在建项目4个，项目全部投产后，预计能够实现产值预10亿元，下一步，飞地园区将继续“高富美”的发展定位，从秦巴医药、电子线束、毛绒文创这几个产业求突破，从产业链补充和延伸上再下功夫，招大引强，加大基础设施投入力度，力争实现2025年，园区工业产值突破20亿元的工作目标。

  做大产业平台，做优创新平台

  宁陕飞地园区充分发挥园区优势，通过稳步扩大园区土地储备、扩大园区厂房面积、扩大园区经济体量，着力打造具有竞争力的重点产业集群。截至目前，园区共征地800多亩，累计建成标准厂房超5万平方米，为宁陕招商引资、项目入驻提供了强大支撑。

  宁陕飞地园区充分发挥平台、园区优势和项目管家、“店小二”作用，大力实施项目带动战略，按照“在建项目抓进度、新上项目抓开工、前期项目抓推进”的思路，针对项目不同进展情况，采取不同促建措施。建立健全项目包抓制，每个项目1名干部包抓，及时督促进度、协调解决问题。设立企业“一站式”服务系统，协助入驻企业办理工商、税务等综合业务;帮助企业申报各类科技计划项目，争取国家相关专项资金，目前已帮助可利雅纺织申请苏陕协作资金150万元、协助济世康源中药饮片申请贷款1000万元;组织企业开展产学研合作和相关鉴定认证，目前园区共协助企业申请相关专利8个。同时园区还通过积极引导宁陕籍外出创业成功人士及回乡创业大学生到园区投资兴业，制定出台符合本区域实际的招商引资优惠政策，对入园企业按照协议约定兑现招商引资优惠政策、税收奖补优惠政策、金融扶持政策，增强园区吸引力，打造园区企业创新平台，切实解决投产企业特别是重点企业生产经营中的难题，进一步帮助企业增强自主创新能力、助推企业转型升级发展，确保企业做大做强。