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高端改革智库建言:进一步提升公平竞争审查制度权威与效能

发布时间:2018-11-28 10:10作者:

由国家发展改革委指导,中国经济体制改革研究会主办的“新时代加快完善社会主义市场经济体制研讨会暨第十六届中国改革论坛”在京举行。国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席论坛并致辞,中国经济体制改革研究会会长彭森做了题为“总结经验再出发改革永远在路上”的主旨演讲。

彭森在演讲中提出,市场经济的基础性政策是竞争政策,而保证竞争政策能够发挥作用的关键是按照竞争中性的原则落实公平竞争审查制度。“要进一步从政治上提高公平竞争审查制度的权威和效能,推进公平竞争审查制度及政策有效落地实施,防止新出台排除、限制竞争的政策措施,清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。”这是中国经济体制改革研究会针对十八大以来经济体制改革进展所提出的关于全面深化经济改革的重要政策建议之一。

“公平竞争审查制度实施两年来,很多新出台的政策仍然不符合公平竞争的原则。”国务院发展研究中心研究员吴敬琏在会议视频发言中同样谈及这一重要制度。他表示,党的十八大以来,党中央提出的各项改革任务已完成了一部分,并取得了较大的成绩。然而,通过目标和当前完成的程度比较就能发现,遗留的任务仍很艰巨。“十八届三中全会提出要建立统一开放、竞争有序的市场体系,使市场能够在资源配置中起决定性的作用。但实际上,目前的进度与这个目标还有一定距离。比如市场的统一性仍然受到地方保护、行业保护等影响,开放程度还有待提高。”

中国经济体制改革研究会建议:以深化重要领域国有企业混合所有制改革为突破口,促进各种所有制经济平等发展与结构优化。放开民间投资市场准入,明确市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性竞争壁垒,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。加快推动相关立法工作,加强各种所有制经济的产权保护制度,优化市场竞争环境。

中国经济体制改革研究会诞生在改革开放之初,伴随着改革开放成长,是国内成立最早、在改革理论和实践总结方面有重要影响的改革智库。成立35年来,中国经济体制改革研究会始终高举改革的旗帜,站在改革开放的前沿,为推动社会主义市场经济体制的建立,做了大量的开拓性工作,向党中央、国务院提出了许多富有前瞻性的、有价值的建议。

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