贫困地区农林水利基础设施薄弱，生态环境相对脆弱，是制约脱贫致富的重要因素，是我国经济社会发展短板中的短板。为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，国家发改委日前印发《关于支持贫困地区农林水利基础设施建设推进脱贫攻坚的指导意见》（以下简称《意见》），旨在支持贫困地区农林水利基础设施建设、加快发展贫困地区特色产业、推进脱贫攻坚。

《意见》提出，“十三五”时期，中央预算内农林水利建设投资用于贫困地区的比重达到40%左右，地方同步加大投入，并视情况进一步增大倾斜支持力度，力争贫困地区农林水利基础设施条件得到明显改善，生态环境保护得到明显加强，特色农业和农村二三产业得到加快发展。

提高贫困地区发展能力，首要在于夯实发展基础。《意见》提出，“十三五”时期，对纳入范围的165个贫困县的高标准农田建设需求予以优先保障，确保在贫困县新建高标准农田3000万亩以上。同时，以加快国务院确定的172项重大水利工程建设为统领，加快推进贫困地区重大水利工程建设，不断巩固和提升贫困地区防洪抗旱减灾能力和水资源保障水平。

通过推进贫困地区产业发展，增强其发展后劲。推进贫困地区农村产业融合发展，启动实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程。探索小水电产业扶贫模式。因地制宜实施农村沼气扶贫工程。支持贫困地区林业特色产业发展。

在提高贫困地区发展水平的同时，注重改善贫困地区民生条件，使其共享发展成果，措施包括实施农村饮水安全巩固提升工程；完善贫困地区农业防灾减灾体系；加快贫困地区水库移民脱贫解困步伐，确保2020年实现水库移民贫困人口全部脱贫等。

此外，《意见》明确加大贫困地区生态保护和建设力度。以136个集中连片特殊困难地区县、10个国家扶贫开发工作重点县为重点，加大石漠化综合治理力度。贫困县的生态建设投资规模和增幅要高于全省平均水平15%以上，新增退耕还林还草任务优先向贫困县倾斜。

国家发改委有关负责人表示，国家发改委将通过加大投入支持力度、创新资金安排方式、建立健全奖惩机制等多项措施，全力保障贫困地区农林水利基础设施建设与特色产业发展。综合考虑物价水平和地方自筹能力等因素，逐步增加直接扶持到户资金规模，采取多种方式，使扶贫对象得到直接有效扶持。同时，建立农口中央预算内投资安排与扶贫工作挂钩机制，将脱贫工作成效作为安排中央预算内投资和项目的重要依据。