国家发改委举行第三场定时定主题新闻发布会，回应当前改革、投资、消费、城镇化等热点话题
12月11日，国家发改委举行今年第三场定时定主题新闻发布会。国家发改委新闻发言人、政研室主任施子海介绍了当前宏观经济运行情况，并就备受社会关注的经济体制改革、重大工程包、六大消费工程、城镇化综合试点扩围等热点话题进行回应。
盐业改革方案已上报国务院
据施子海介绍，今年国家发改委承担了党中央、国务院确定的19项重点任务，目前已基本完成13项。同时，国务院确定的年度经济体制改革意见里，国家发改委牵头的48项改革任务中目前已经有近40项基本完成或者取得重要进展，其他任务正在抓紧推进。
11月份，相关改革任务也取得了积极进展。在电力体制改革方面，出台了输配电价改革、电力市场建设等6个配套文件，电力交易机构组建、电力体制改革试点等各项工作加紧推进。
在公务用车制度改革方面，新批复了7个省的公务用车制度改革方案，累计批复27个省区市的改革方案，已经上报的2个正在抓紧审核，还有3个正在抓紧制定方案。中央企事业单位车改方案也正在抓紧研究制定。
在行业协会商会与行政机关脱钩改革方面，确定并对外公布了全国性行业协会商会第一批148家脱钩试点名单，即将启动试点。
与此同时，石油天然气、盐业等重点行业改革方案已上报国务院。
审批核准项目支撑国家战略
施子海说，今年1月~11月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目248个，总投资20，007亿元。其中11月份，共审批核准11个，总投资1012亿元。包括交通基础设施项目2个，总投资447亿元；能源项目4个，总投资546亿元；信息化项目2个，总投资8亿元；社会事业项目3个，总投资11亿元。
施子海强调，从11月份审批核准项目情况来看，主要体现在支撑国家重大发展战略、优化能源结构和加强交通基础设施建设等方面。
一是落实长江经济带发展战略。新建合肥至安庆铁路，对促进皖江城市带开发，加强皖江城市带与环鄱阳湖经济圈交流协作，带动沿线地区经济社会发展，具有重要作用。
二是优化能源结构。如内蒙古上海庙—山东临沂±800千伏特高压直流工程，是国家规划建设的12条大气污染防治行动计划重点输电通道之一。这条通道的建成有利于内蒙古能源资源优势转化为经济优势，满足山东用电需求，改善华北地区大气环境质量。金沙江苏洼龙水电站项目，则是国家“西电东送”接续能源基地的重要组成部分。
三是完善区域路网结构。如山东省潍城至日照公路项目，是国家公路网规划中荣成至乌海国家高速公路潍坊至日照联络线的组成路段。该项目的建设将构成联系内蒙古、河北等省区与山东沿海地区又一条便捷的公路运输通道和出海通道，在国家公路网中具有重要地位。
重大工程包完成投资4.35万亿
截至今年10月底，11大类重大工程包已开工283个项目、42个专项，累计完成投资43,535亿元。
其中，信息电网油气网络重大工程包，已开工51个项目、4个专项，累计完成投资12,547亿元。生态环保重大工程，14个专项已全部开工，累计完成投资5091亿元。清洁能源重大工程，已开工21个项目，累计完成投资5558亿元。
粮食水利重大工程，已开工44个项目、2个专项，加上2014年以前开工的40项重大水利工程，已累计完成投资2064亿元。交通运输重大工程，已开工108个项目，累计完成投资10，252亿元。健康养老服务重大工程，15个专项已全部开工，累计完成投资2537亿元。
能源矿产资源保障重大工程，已开工47个项目，累计完成投资3819亿元。现代物流重大工程，已开工1个专项，累计完成投资1500亿元。城市轨道交通重大工程，已开工11个项目，累计完成投资131亿元。增强制造业核心竞争力重大工程，已开工6个专项，累计完成投资36亿元。
“下一步，国家发改委将继续加强按月调度，积极协调解决工程建设中遇到的问题，加快推进重大工程建设。”施子海表示。
多点支撑消费新格局正形成
施子海说，今年以来，国家坚持政策和工程并举，从供给和需求两端发力，持续推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文化体育、养老健康家政六大消费工程，培育和壮大新的消费增长点，努力打造多点支撑的消费新格局。
在壮大信息消费方面，搭建农村电商配送和服务网络，支持快递下乡，实施宽带提速降费，信息消费持续快速增长。前10个月，4G用户已达到3.3亿户，新增超过2.3亿户；移动互联网接入流量同比增长100.2%；全国网上零售额达2.9万亿元，同比增长34.6%。同时，加快实施国家新一代信息基础设施建设工程等，努力提升信息消费基础设施条件，前11个月已完成投资4300亿元。
在促进绿色消费方面，对1.6升及以下汽车减半征收购置税，加快充电设施建设，取消新能源汽车限行限购，汽车特别是新能源汽车销售迅猛增长。前10个月，新能源汽车销售17.1万辆，同比增长2.9倍。同时，积极推进节能产品惠民工程和“以旧换再”工程等，前11个月已推广节能环保汽车140余万辆。
在稳定住房消费方面，下调了首套房和二套房首付比例，调整了个人住房转让营业税政策，降低了住房转让手续费，同时进一步完善了公积金贷款制度，居民合理购房需求得到有效释放。前10个月，商品房销售额和销售面积分别增长14.9%和7.2%。同时，大力推进保障性安居工程建设，前10个月保障性安居工程已基本建成688万套、新开工747万套，完成投资1.28万亿元。
在升级旅游休闲消费方面，出台了促进旅游投资和消费的综合性措施，认真落实带薪休假制度，加强旅游市场的监管，居民旅游消费快速增长。前三季度，国内旅游消费达2.56万亿元，同比增长15.1%。
在提升教育文化体育消费方面，出台了鼓励引导社会资本进入教育文化体育产业、推进职业教育产教融合、加大政府向社会力量购买公共文化服务、发展体育产业促进体育消费等综合性政策措施，教育文化体育等新兴服务消费快速增长。前三季度，全国电影票房收入同比增长50.4%。
在培育养老健康家政消费方面，出台了加快发展生活性服务业的政策措施，完善养老服务业发展举措，促进社会办医加快发展，推进医疗卫生与养老服务相结合，加快实施养老服务和健康服务体系工程，努力满足居民在养老健康家政等方面的消费需求。
施子海表示，在消费政策和消费工程的“双轮”驱动下，今年以来消费保持稳定增长，前10个月社会消费品零售总额增长10.6%，前三季度最终消费需求对经济增长的贡献率为58.4%，比去年同期提高了9.3个百分点，消费对经济增长基础作用得到进一步增强。
城镇化试点扩至两省和135市
今年5月，国家发改委联合相关部门组织开展城镇化综合试点扩围。经地方申报和部门评审，最终择优选取了59个地区，加上之前未列入新型城镇化试点的14个农村土地制度改革试点地区，共同作为第二批试点地区。
施子海表示，目前国家新型城镇化综合试点范围扩大到了江苏、安徽两省和135个城市（镇），地域遍及各省区市及兵团，类型涉及各类大中小城市及小城镇。从区域分布看，135个试点城市（镇）中，东部地区43个，中部地区25个，西部地区50个，东北地区17个。从城市层级和类型看，计划单列市3个，省会城市9个，地级地区40个，县级地区66个，建制镇17个。
目前，第二批试点已全面启动，时间要求与第一批试点一致，即到2017年同步取得阶段性成果，到2020年全面推广成功经验。
两批试点在任务要求方面有何不同？施子海在回答本报记者提问时说，无论是第一批还是第二批，着眼点都是深化相关改革。2014年新型城镇化综合试点总体实施方案中已经对试点领域和方向作了明确规定，重点是四方面改革：建立农业转移人口市民化的成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。同时，也鼓励各地在城乡统筹、多规融合、社会治理、农业现代化等方面适当增加一些自选动作，开展其它配套性、关联性改革探索。
第二批试点除了总体方案明确的改革任务以外，还要求各地在农民工融入城镇、新生中小城市培育、城市（镇）绿色智能发展、产城融合发展、开发区转型、城市低效用地再开发利用、城市群协同发展机制、带动新农村建设等领域进一步探索，创造新的经验。“应该说，第二批的试点任务，在总结梳理第一批试点成效的基础上，根据新型城镇化发展新趋势和新要求有了进一步拓展。”施子海表示。
