“简政放权就是基于对市场主体的信任，对符合条件的企业不再实行审批制度。同时，还要运用大数据现代化治理手段，发挥社会监督、媒体监督、大数据监督作用，保证违法违规的情况不再发生。”日前，国家发展改革委副主任连维良在主持召开全国首批信用示范创建城市座谈会时作上述表示。

为加快推动社会信用体系建设，推进信用信息共建共享，会议听取了青岛、南京、合肥、芜湖、无锡、宿迁、温州、沈阳、成都、杭州、义乌等11个信用示范创建城市关于社会信用体系建设工作情况的介绍，并就下一步信用建设工作进行了部署。

连维良指出，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，国务院办公厅今年印发了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，明确提出充分运用大数据的先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和政府职能转变，提高政府治理能力。简政放权、放管结合就是要建立以信用为核心的新型市场监管体制。

“当今社会失信现象日益凸显，导致社会失信的主要原因就是失信成本太低。加强信用建设要通过提高失信成本，让人们不敢失信，人人自觉守信。而提高失信成本的重要措施就是实施联合惩戒，让失信者一处失信，寸步难行。”连维良强调，信用示范创建城市要发挥先行先试的作用，为全国社会信用体系建设探索有益经验，要先啃下六大硬任务，而实施联合惩戒就是第一大硬任务。目前，国家在实施联合惩戒方面已经出台了两个办法，主要针对法院判决拒不执行的老赖和失信纳税人进行联合惩戒。这两个办法自实施以来，已有20%被法院判决的老赖们主动还钱，一些欠税企业也主动交税。所以，联合惩戒的效果非常明显，对多部门的配合联动和营造更浓郁的诚信氛围意义很大。

第二大硬任务是推动信用信息的共享交换平台建设。目前，部分地方存在信息不能共享，有信息无归集，有信息需求但无数据等问题，“信息孤岛”现象突出，所以，要通过推动信用信息共享交换平台建设来实现信用信息互联互通。

第三大硬任务是抓紧落实“7天双公示”制度。规定各级政府部门将行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并在“信用中国”网站进行公示。

第四大硬任务是加强信用网站建设。“信用中国”网站自今年6月1日运行以来，社会各方面反映良好。地方不仅要加强信用网站建设，还要和“信用中国”网站进行无缝对接，实现信息直接上传。同时，加强宣传，利用“信用中国”网站开设一系列“信用周”活动，营造更加诚信的社会氛围。

第五大硬任务是全面推行法人信用承诺活动。推动所有法人面向社会公开作信用承诺，这不仅对法人自身是一种约束，而且对社会也是一种有效监督手段。

第六大硬任务是加快推行一照一码，要求信用示范创建城市2016年12月31日前完成新营业执照换发。今年10月1日起，全国将开始实施企业“三证合一、一照一码”登记工作，统一由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。国务院对推进“三证合一”的方案中明确了企业换照将设置两年过渡期，2017年12月31日前须完成新营业执照换发。

“这六大硬任务，希望11个信用示范创建城市能率先完成。”在谈到如何充分发挥企业债在社会信用体系建设中的作用时，连维良鼓励地方政府创新债券类型，用于社会需求强烈的停车场、城市地下综合管网等城市基础设施建设。同时，对于信用状况良好的城市，可以尝试简化审批程序，提高审批效率。

对于信用示范创建城市如何更好地开展下一步工作，连维良提出了六点要求：一是建立一套有效运转的机制；二是地方政府要给予必要的资金保障；三是积极进行立法探索，为国家层面立法积累经验，提供社会实践基础；四是有特色地探索信用建设创新性举措；五是做好基础性信用信息记录和应用建设，充分发挥社会征信机构的作用，如果在各个领域都实现征信记录，社会信用就可以大大提高；六是要以宽视野推进大数据支撑和信息化支撑，把握时代特点充分运用信息化的大数据、云计算等推动信用建设再迈新台阶。

国家发展改革委财金司、办公厅、国家信息中心，人民银行征信管理局和中国改革报等相关部门负责人参加了会议。