发改委：采取五项措施确保新增投资资金用好、管好
发布时间：2008-11-19 14:52作者：
在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，中国宏观调控政策作出了重大调整，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。这4万亿的投资，备受各方关注。会不会出现仓促上马，从而引发新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程？国家该如何避免这种可能出现的问题？
国家发展改革委副主任穆虹11月14日指出，这笔新增投资如何用好、管好，这个问题民众很关心，我们也很关注。按照温总理提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求，要迅速的把这个政策落实到位。同时我们绝不能放松管理上的要求，绝不能降低管理上的标准，要确保各项工作落实，确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度是比较大的，不仅关乎到我们这一轮政策效应的发挥，也要对得起黎民百姓，用通常的话说，要对得起纳税人。
对此，将采取五项保障措施：第一，加强组织领导。国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组，共同研究部署和协调重大问题，同时要求各省、区、市成立相应的领导协调机构。
第二，制定缜密的工作方案。国家发改委已征求有关部门和地方意见，制定并印发了紧急落实新增1000亿中央投资的工作方案，在此方案中明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。包括什么可以干，什么不可以干，比如“两高”行业、产能过剩行业不许干，党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。
第三，保障建设程序。要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序，这个过程要公开透明，阳光操作。
第四，制度保障。要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，法规上有规定的管理程序都要严格履行。
第五，组成联合检查组派驻各地。检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成，目前，五部委已制定工作方案，即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。联合检查组每个省区派驻一个，派驻时间至少两到三个月，对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。
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