“飞地经济”是实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式，是统筹区域协调发展的重要突破口，是贯彻国家主体功能区规划的必然选择，是建设美丽富裕新安康的现实需要。

    为认真实施国家和陕西省主体功能区规划，贯彻落实市委《关于走民生为本的循环发展之路 建设美丽富裕新安康的意见》和关于发展“飞地经济”的决定。高新区管委会与白河县政府行动迅速，率先启动“飞地经济”试点工作，双方就“飞地经济”合作模式、工作机制进行了多次对接磋商，于10月14日在高新区管委会正式签订了《高新区管委会·白河县人民政府 “飞地经济”合作框架协议》。拉开了高新区作为“飞入地”，白河县作为全市发展 “飞出地”首个试点县“飞地经济”合作序幕。旨在借力高新区的区域发展优势和高新技术产业集群，进一步统筹规划，有效整合资源，密切区域合作关系，实现优势互补，全力打造全市经济增长核心板块。同时，也为白河县破解土地供需矛盾，加快推进新型工业化，农业现代化，实现突破发展开辟了新的空间。

 《高新区管委会·白河县人民政府 “飞地经济”合作框架协议》的签订，为打破我市县域行政区划限制，通过规划、建设、管理和利益分配等合作机制，拓展受限发展县区的空间，迈出了具有里程碑意义的一步。