一部安康突破发展史，是一部哲学史。
       无论自然界、人类社会，还是思维领域，任何事物的变化、发展都遵循着质量互变规律，安康突破发展概莫能外。
       方玮峰市长在政府工作报告中，对2009年工作进行了回顾，“这一年的发展变化成为安康由滞后发展向突破发展迈进的历史拐点”、“经济增长跟进了全省发展步伐”。
       在突破发展的进程中，这是一种阶段性的质的描述。那么，过去的一年，安康的经济社会呈现了怎样的质和量？
       一、质的飞跃
       质变是一种根本的、显著变化，安康突破发展中前所未有的质态主要表现在：
       一是国内生产总值达到了274.95亿元，人均GDP首次突破1500美元。国际上公认，人均1500美元是一个标志性的台阶。意味着产业化速度加快，经济变革即将到来，发展重心从经济到与社会、民生的复合。
       二是经济增速为15%，超过全省1.4个百分点，跟进了全省的发展步伐。我市在2008年经济增长已与全省基本同步，当年增速15.1%，全省为15.6%，2009年增速跃居全省第二，摆脱了过去在各市间“八九不离十”的排序，这也是我市连续三年增速超过全国。意味着与全国、全省的发展距离在缩小，蓬勃向上的后发优势开始显现。
    二、量的积累
       2009年的光彩与辉煌，是由各个侧面各个领域交织而成的。报告在第一部分从九个方面、使用了120多个数据，对于“全面完成市二届人大五次会议确定的各项任务”进行了说明，正是这些由点到面的量变积累，“是安康突破发展进程中具有重要意义的一年”、“为可持续发展进一步奠定了基础”。一些前所未有的创举值得关注：
       亮点之一：经济发展逆势而上
       在经济全球化的背景下，金融危机的冲击对经济的影响无需多言，大多数省市政府工作报告对于2009年经济基本面的评估是“止滑回升”、“企稳回升”、“回升向好”。方市长在报告中则交上了“经济平稳较快增长”的答卷，这份很好的成绩单不仅是自身纵比，而且是全省位次的横向比较：“生产总值增速全省第二，第二产业增速全省第一，规模工业增加值增速全省第二，社会消费品零售额增速全省第三，主要经济指标增速跃居全省中上水平，长期处于全省后进位次的状况开始改变”。
       亮点之二：发展理念清晰明确
       围绕“推进突破发展、富裕安康人民、实现五个翻番”的目标，一系列发展理念更加清晰，这些理念体现在“编制出具有创新意义的十二大规划”，例如，新型材料规划和省级高技术技术产业开发区规划省政府已批复实施、富硒食品等规划相继编制完成和印发实施。如果说，2008年，我们找到了用循环经济的理念破解发展工业与保护环境二律悖反的命题，2009年，“园区承载、集群发展、循环模式、结构优化的格局”已经形成，“全年实现工业总产值169.1亿元，增长23%”、“安康工业园区二次创业，当年完成工业产值6.8亿元，增长3.6倍”，尤其是受金融危机影响最大的新型材料增长24.4%、富硒食品增长高达39.5%。理念贯串规划，规划引领未来，发展新型工业的观念深入人心。
       亮点之三：交通瓶颈已经打破
       境内高速公路、铁路复线、通村水泥路的建设，“打破了制约我市发展的交通瓶颈”、“西康高速公路的提前通车，标志着安康大开放、大开发、大发展时期的到来”，不仅直接带来了旅游综合收入比上年翻了一番，社会消费品零售总额及交通运输业增幅位居全省前列。而且由于生产成本、交易成本的降低，使人才、技术、市场等高级生产要素的流入和重组成为可能，自然资源等初级生产要素的优势更为彰显。招商引资工作乘势而上，“有12家全国500强企业在安康投资开发”、“省外招商引资增幅全省第一”。
       亮点之四：融资体制开拓创新
       金融机构新增贷款38.58亿，市财政安排3000万元工业贷款贴息资金外，“城市投资、国资经营和财信担保公司机制逐步完善”，与农业银行、开发银行签订了五年新增150亿元贷款的战略合作协议，成功募集2亿元城市建设集合信托资金，陕煤集团陕南投资开发有限公司成为第一家总部设在安康的区域性产业投资公司。这些范例的出现，拓宽了融资渠道，在产业扩张向资本扩张并举的转变中，城市经济不断趋向高级化。
       亮点之五：双创促进环境改善
       城镇建设是2009年一幕大戏，全市城镇化率达到33%。瀛湖干道建设、东西大街改造、南环干道修建、城区绿化提升等一批重点项目实施，中心城市基础设施建设投资达5.5亿，增长76%，九县城建设各县特色。这幕大戏中最吸引眼球的是双创，向道路拥挤、停车难、如厕难、卖菜难、扔垃圾难等城市功能性欠缺突破；健康教育作为双创14项任务中的重要内容，让HIN1望而却步；最重要的是，全民参与，提升内在，针对陈规陋习和文明素养，共同经受一场城市文明的洗礼，锻造城市的软实力。
       亮点之六：民生工程普惠面广
       八大民生工程投资35.89亿元，增长47.9%。131个特困村脱贫攻坚三年任务按期完成，当年脱贫8.2万人。如果把这一份单子排下去，一一列举市政府确定改善民生的十件实事全面完成，有解决了26万人的安全饮水问题，有新建城镇廉租房26万平方米，有农村五保人口年供养标准提高了，有义务教育阶段“蛋奶工程”覆盖全部寄宿生，有社会保障体系的深化，有基本公共服务水平的提升等，将会是一个很大的篇幅，事无巨细总关情。在此前提下，收入及消费对经济的贡献大幅攀升，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长了23.4%、19.6%，高于全省9.9%、9.6%的增幅。这是人民群众取得实惠较多的一年。
       三、新质新量的开始
        安康突破发展的步伐永远不会停歇，又在新质的基础上开始新的量变。
        报告在第二部分“2010年工作的总体要求”中谈到了问题和差距，“可持续发展的基础并不稳固，发展优势相对较弱，跟进全省发展步伐的任务相当艰巨”。这种文本结构与以往政府工作报告有所不同，没有放在工作回顾中谈及，而是在当年的工作中表述，一种忧患意识扑面而来，解决存在的困难和问题的责任感、使命感和紧迫感油然而生。
       跟进全省发展步伐，是指我们的步幅已经跟上，但我们与全省发展的差距仍在。我们的经济总量仅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城镇居民人均可支配收入为全省88.6%，农民人均纯收入为全省的96.4%，三次产业结构比中，二产的比重低于全省18.1个百分点。安康的发展滞后，仍然在于经济总量不足，仍然在于工业对经济发展的贡献度偏低。
       政府工作报告用较大的篇幅安排了2010年各项工作，放眼于世界、国家的经济大格局，放眼于“兄弟市区加快发展的势头很猛”，号令枪响，慢进是退。在安排2010发展的主要指标时，超前或与全省同步，这是对客观实际综合考量的结果，也是跟进全省发展步伐不再掉队的自我加压。从跟进乃至赶上全省发步伐，是一个较为漫长的过程，需要一步一步踏实前行，快步疾行。
       有理由相信，在突破发展的道路上，我们将用汗水与智慧，不断见证量的积累，迎来质的飞跃。