安康市2009年一季度经济运行分析报告
今年以来，在国际国内宏观经济形势面临较大压力的情况下，全市上下紧紧围绕保增长这一总体目标，坚定信心，积极应对，迎难而上，认真落实保增长、扩内需、调结构、重民生各项措施，推动全市经济社会继续发展，实现了平稳开局。投资持续保持高位增长，工业增速缓慢回升，财政收入较快增长，市场消费旺盛，居民消费价格稳定，信贷投放力度明显加大，一系列扩大内需、保增长促发展的政策效应初步显现。初步统计，一季度全市生产总值45.56亿元，增长12.5%，增幅较上年同期回落0.4个百分点。其中：一产8.61亿元，增长6.2%；二产12.67亿元，增长10.9%；三产24.28亿元，增长14.9%（全国增速为6.1%,全省为10.2%，我市生产总值增长速度排名前移,排名全省第二位）。全社会固定资产投资43.2亿元，同比增长42.3%；地方一般预算收入2.29亿元，增长19.82%；社会消费品零售总额24.1亿元，增长19.4%；居民消费价格指数上涨1.4%；城镇居民人均可支配收入3172元，增长27.3%；农民人均现金收入992元，增长16.3%。
一、经济运行具体情况
1、固定资产投资快速增长，重点项目建设有序推进。一季度全市完成固定资产投资43.2亿元，同比增长42.3%，占年度计划的16.6%。其中：地方项目完成投资28.2亿元，增长88%，完成年度计划14.6%；中省跨境项目投资增长显著，完成投资15亿元（铁路复线完成投资4亿元，高速公路完成投资11亿元），增长25%，完成年度计划的22.4%。呈现几个显著特点：
一是重点项目开工和完成投资情况较好。一季度,全市100个重点项目有84个开工建设,完成投资24亿元，占年计划任务141亿元的17.02%,占全社会固定资产投资完成总量的55.6%。二是新开工和竣工项目增多。一季度有汉滨区年产20万吨甲醇汽油、年产1000吨五氧化二钒、高纯硅扩能、汉阴金圣公司年产百万吨水泥粉磨站、石泉年产1200万吨水泥熟料生产线、兴华公司年产1800万块配筋混凝土、旬阳宝利机械二期扩建、白河黄体酮生产线、硫铁矿开发等280个新建项目开工投入建设，占年度计划开工940个项目的29.8%；有江华水泥、建平水泥、恒利粮业扩能改造、洪山系列富硒食品、石泉天新捻丝、汉滨2.5万头种猪繁育、旬阳年产4000吨矿物饲料添加剂等35个项目竣工建成。三是产业投资继续较快增长。一季度全市产业项目完成投资9.43亿元，增长43.3%，其中工业投资完成7.86亿元，增长48.5%，占地方固定资产完成总量的27.8%。四是房地产开发投资保持增长。一季度完成投资1.32亿元，同比增长10%，商品房新开工面积22.5万平方米，增长15%，商品房销售面积8.6万平方米，增长8%。
2、工业生产增速缓慢回升。一季度全市完成规模工业总产值20.76亿元，同比增长18.8%；全部工业增加值9.7亿元，增长7.5%；规模工业增加值7.74亿,增长12.5%，与上年同期相比，产值增速下滑9个百分点，增加值增速下滑8.7个百分点,但从分月情况看，一月份产值和增加值分别增长1.7%和-2.4%，2月份分别增长10.5%和7.3%，三月份分别增长18.8%和12.5%，增速呈逐步回升态势。从轻重工业比重看，轻工业产值8.19亿元，增长49.3%，重工业产值12.58亿元，只增长4.9%。主要原因是矿产企业停产比重较大，有17户矿产企业停产半停产,占规模以上矿产企业户数的22%。从行业类别看，呈”
3、农村经济运行平稳，夏粮生产形势看好。一季度农林牧渔业产值15.52亿元，增长6.6%。粮食作物面积稳定在400万亩左右，地膜洋芋、油菜等高效作物面积进一步扩大。全市夏季粮油小麦播种面积88.4万亩，油菜71.6万亩，较上年增长11%。年初干旱对麦油作物影响较大，但从目前土壤墒情和作物长势看，夏粮总产仍有望与去年持平。农业产业化龙头企业发展态势良好，有力带动了畜牧、蚕桑、烤烟、魔芋、设施蔬菜等产业持续发展。一季度肉类产量5.88万吨，增长15.7%；禽蛋产量5828吨，增长14%。出栏生猪71.9万头、羊22.7万只、家禽275.1万只，分别增长17.3%、10.1%和16.2%。农村能源、安全饮水、生态移民、扶贫开发、农村社会事业等工程顺利实施。
4、居民消费价格稳定，市场消费保持旺盛。受金融危机冲击，在宏观经济面临通缩压力和国家加大刺激消费的双重影响下,我市居民消费价格水平基本平稳，工业品价格下降明显，生猪及猪肉价格持续慢跌，生猪价格较上年同期下降15%以上，牛、羊肉、水产品价格与上年持平，主要农资价格小幅下降或基本持平。一季度全市居民消费价格指数累计比上年同期上升1.4%，呈现逐月小幅回落之势。
“扩内需、促消费”等政策收到成效。全市积极开拓消费市场，改善消费环境，有力拉动了消费市场发展。一季度全市实现消费品零售额24.1亿元，同比增长19.4%。主要特点：一是城乡消费基本同步，农村市场加快拓展。一季度城市、县城及农村社会消费品零售额分别增长20.4%、19.2%和18.7%；二是住宿和餐饮市场持续火爆，实现零售额增长24.0%，其中限额以上企业增长31.3%；三是假日经济活跃，旅游市场成为亮点。1-2月份全市接待游客82.8万人次，综合收入3.23亿元，分别增长62.3%和75.8%，其中春节黄金周接待游客28.2万人次，增长38.2%；四是万村千乡、家电下乡等工程刺激了农村消费。
5、财政收入稳步增长，金融对经济建设的支持力度加大。一季度全市地方财政一般预算收入2.29亿元，增长19.82%，占年度预算的25.5%,但比去年同期增幅回落26.2个百分点。一般预算支出9.16亿元，同比下降5.38%。地方财政收入增幅较低的主要原因是：金融危机和经济增速放缓，增值税转型以及部分收费项目取消，税收收入和非税收入都出现减收趋势。支出增长有所放缓，公共服务、教育、环保、城乡社区、农林水务等方面支出加大，同比分别增长26.39%、44.13%、180.79%、232.14%、30.45%。
市内金融机构认真贯彻落实国务院扩大内需、促进经济增长的十条措施和央行适度宽松的货币政策，为加快重大项目建设、促进经济增长提供强有力资金支撑。3月末，全市金融机构各项存款余额324.4亿元，同比增长34.3%。自去年10月至今的六个月中，投放贷款逐月增加，去年11月当月投放贷款8.07亿元,12月新增贷款2.29亿元,今年1月新增贷款11.68亿元,2月又新增贷款3.99亿元,3月新增贷款8.09亿元,5个月累计新投放贷款34.12亿元,一季度,全市金融机构贷款余额162.57亿元，较年初增加23.76亿元，同比增长23.9%，增幅高出上年同期6.6个百分点。
二、经济运行中存在的主要问题
尽管我市一季度GDP增长达12.5%，但仍低于全年目标0.5个百分点，按照保增长的各项工作要求，经济运行中仍存在以下主要问题：
1、工业生产增速低位运行。一是工业欠产较大。一季度规模工业增加值虽增长12.5%，但与全年增长24%的目标任务相比，差距很大，较计划进度欠产8.6个百分点。二是矿产企业仍处于下滑趋势。一季度矿产行业完成产值6.35亿元，同比下降4.8%，何时能够回升，目前尚难预测。三是大工业用电减少。受矿产和载能企业开工不足影响，一季度大工业用电24225.41万度，同比减少5456万度，下降22.5%，其中高耗能企业用电减少4686万度。
2、保持投资快速增长困难增多。一是虽然一季度固定资产投资总额高速增长，但总量较低，仅完成年度计划的16.6%，二季度除非完成33.4%的年计划任务才能实现 “双过半”目标，任务艰巨。二是项目建设融资渠道单一。我市多数基础设施和民生工程项目建设资金主要靠上级政府投资，地方政府配套资金难以落实，导致一些项目不能尽快开工。三是受金融危机影响市场不可预测因素增多，投资者信心和投资意愿不足，部分招商引资项目推进缓慢。
3、社会就业压力较大。据劳动部门统计，去年底受金融危机影响返乡的农民工人数96000人，目前重新外出4.7万人，就地就近转移务工1.3万人，尚未就业的2.8万人,将直接影响农民增收目标的实现；此外，市内大中专院校和本地生源今年将新增大中专毕业生6000人左右，技工学校及职业中学毕业人数近6000人，加上往年未就业人口，就业压力增大。
三、对今后保增长工作的建议
当前，国际金融危机尚未见底，国内外经济形势未见明显好转，我市经济运行中不稳定、不确定因素明显增多，如何确保经济尽快企稳回升，成为当前经济发展的关键。为实现今年保增长目标，我们提出如下建议：
1、加快项目建设，扩大投资规模。围绕全年260亿投资和项目建设任务的完成，抓好六个方面工作：一是狠抓重大项目的开工建设。抓住当前施工的黄金季节，全力推进重大项目开工建设；对未开工的重点项目，要逐项排查，逐一落实推进措施，促使一批项目尽快开工；加快江北开发进度，做好土地供应、规划选址、协调服务等，确保进入江北新区的项目单位尽早建设。二是在建项目抓进度。加强协调调度，细化施工方案，强化现场管理，加快施工进度，形成投资实物量。三是狠抓项目前期工作。对重大前期项目，从规划选址、土地利用、环境保护、资金配置落实等方面逐项衔接，争取大型火电等一批重大项目前期工作取得实质性进展，力争一批产业项目上半年动工。四是抓环境保障。倾力支持铁路、高速公路、汉江梯级电站等中省重大项目快速推进。相关部门要为建设项目的立项、资金筹措、报建审批、选址、土地供应、环境评价提供好服务，及时解决项目建设过程中遇到的问题。五是加强资金筹措。以资金到位为目标，加强银行信贷计划衔接，推进与国家开发银行的金融合作,加强资本运营和资金的运作调度，保证各项重点工程建设的需要。六是加大招商引资力度。围绕园区招商、产业链招商等重点，促使一批产业招商项目尽快落地生根。
2、夯实各项措施，促进工业增长。认真落实市政府《关于努力扩大内需促进经济增长的实施意见》和工业经济保产能、保增长的政策措施，及时协调解决工业企业运行中的突出问题，重点支持有市场、有效益的企业开足马力生产，抓好去年竣工项目的达产达效。积极搭建企业和银行的对接平台，对全市重点企业资金需求情况进行认真摸底，筛选出一批产品有市场、发展有潜力的企业，积极向金融部门推荐，着力破解资金难题。突出抓好全市95户工业企业货款资金9亿元贴息5400万元的落实工作。加强对工业经济运行的服务协调和预警监测，切实抓好“进企业、解难题、保增长”工作，做好煤、电、油、气、运的综合协调，保证企业的正常生产和运行。倾力打造产业集群，以新型工业化为引擎，按照循环经济理念，加快企业技术进步和产品创新，着力调整结构，促进优化升级，重点打造清洁能源、新型材料、富硒食品、现代医药、安康丝绸五大特色产业集群，加快月河川道产业带、城乡统筹发展试验区规划编制进程，尽早获得省政府批准。
3、推进社会保障，着力促进就业。继续推进养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险工作，全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障政策，给予特殊困难群体更多关注，帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学、住房等实际困难，确保基本生活不受影响；全方位、多渠道促进大学生就业和下岗职工再就业，为用人单位和招聘者搭建好服务平台，落实和完善国家促进就业的各项政策措施，减免相关税费，鼓励自主创业，以创业促就业，发挥创业的就业倍增效应；着力解决返乡劳务的就业出路，大规模实施职业技术培训，使未升学的初高中学生都接受职业教育，使返乡务工人员全部培训一次。采取小额贷款担保、税费减免、社会保障补贴、公益性岗位补贴等措施，支持返乡务工人员创业；鼓励、引导农村劳力向本地基础设施、产业建设转移。
4、加快服务业发展,努力促进消费
要以五月底西康高速公路通车为契机，促进生态旅游业提速增效，带动服务业加快发展。加强对道路运输业的规范和管理，推动运输业的长足发展；促进住宿餐饮业、旅游等消费热点，进一步扩大消费规模；加快中心城市建设和旅游核心景区建设，提高服务业水平和接待能力，提升旅游业整体水平，全面做好游客高峰来临的各项准备，精心组织好龙舟节等节庆活动，切实加强招商引资项目的推介和贸展促销工作;认真做好农产品的收购,增加农民现金收入，进一步落实农业四项补贴政策，加快推进家电下乡政策的落实，开拓农村市场；想方设法启动房地产市场，吸引投资，优化环境，促进房地产市场稳健发展。
