安康市2009年1-2月份经济运行报告

今年以来，在国家保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列政策措施的推动下，市委、市政府狠抓工作落实，各县区、各部门积极行动，我市1-2月份经济运行呈现平稳增长态势。投资和消费增长明显，财政收入保持增长，信贷投放力度明显加大，春耕生产扎实推进，工业增速缓慢回升，一系列扩大内需、保增长促发展的政策效应初步显现。预计1-2月份全市GDP增速约为10%左右，全社会固定资产投资27.07亿元，同比增长71.4%；财政总收入2.2亿元，增长14.5；社会消费品零售额17.2亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入2860元，增长14.8%，农民人现金收入990元，增长16%；居民消费价格指数104%。运行特点主要是:

1、固定资产投资高速增长，重点项目建设扎实推进。1-2月份，全市共完成固定资产投资27.07亿元（含城、乡私人建房及农村集体投资），比去年同期增长71.4%，完成年度计划的10.4%。其中：地方项目完成投资17.07亿元，增长74.3%，完成年度计划8.8%；中省跨境项目投资增长显著，完成投资10亿元，增长66.7%，完成年度计划14.9%（铁路复线完成投资2亿元，高速公路完成投资8亿元）。投资的主要特点：一是投资总量扩张，建设进度好于往年。1-2月汉阴、石泉、紫阳、白河四县完成投资接近去年1-4月投资总额，超过全市计划完成平均水平。全市建设进度总体好于往年，地方投资比去年同期增速提高了1.8个百分点。二是投资结构得到调整，工业投资比重上升。三次产业完成投资为19954万元、57631万元、93145万元。比重为：11.7%、33.7%、54.6%，工业投资比重比去年同期提高了3.5个百分点。其中五大工业支柱产业完成投资41094万元，占全部工业投资的71.3%。三是新开工项目增多，增速加快。截止2月底，全市地方投资项目累计新开工项目211个，同比增加53个，增长33.5%。四是房地产开发投资快速增长。房地产开发完成投资19614万元，同比增长1.1倍。

1-2月全市100个重点项目中，在建项目总数达到79个，实际完成投资14.58亿元，同比增长19.8%，占年计划的10.3%，其中2月份当月完成投资8.3亿元。58个续建项目共完成投资13.24亿元,其中基础设施项目进展较快，两条铁路复线和三条高速公路项目、白河狮子山新区开发、桥西广场、文昌路改造等项目投资计划进度超前，产业项目中旬阳铜矿、岚皋碳化硅、平利精制腊肉等项目投资超过计划任务40%以上；21个新开工项目完成1.34亿元，其中产业项目19个，投资1.29亿元,占新开工项目完成投资的96%,占计划8%，紫阳锆钢玉制品生产线、汉阴粉磨站、阳晨PIC祖代猪场建设、平利电机公司技改、旬阳200万吨磁铁矿、洪山豆制品生产线等项目投资完成较快。

新增中央投资项目完成过半。2008年中央新增1000亿元国债项目下达我市农林水、社会事业、汉江水污染防治、廉租房、以工代赈、交通基础设施六大类，总投资43705.3万元，其中中央投资25087.5万元。目前中央资金全部到位，项目全部开工建设，累计完成投资14486万元，占投资进度的58%。

2、工业生产低速增长，运行形势不容乐观。预计1-2月份规模以上工业产值16.2亿元，增长0.8%。其中1月份全市规模以上工业实现产值7.7亿元，增长1.1%。2月份预计完成规模工业产值8.5亿元，增长0.5%。受金融危机延续影响，工业生产回升缓慢，五大支柱产业中只有食品、医药产业与上年同期持平。 缫丝行业在丝价回升的情况下（由去年十月的13.5万元/吨上升到目前17万元/吨），缫丝企业生产转好，改变了去年十月以来的停产半停产状况,一、二月生产生丝150吨。矿产加工行业仍然低迷，目前锌精粉、铝精粉、锌焙砂、硫酸每吨市场平均价格分别为3500元、8000元、3800元、250元，价格比一周前分别下降7.9%、持平、5%、3.85%，旬阳17家规模以上矿产企业15家停产，白河两家企业停产，一、二月矿产加工行业规模以上企业实现产值2.4亿元，比去年同期下降近30%。预计一季度矿产、丝绸分别完成产值5亿元和5000万元，同比分别下降23%和44%，增速同比下降10个、21.6个百分点。

低速增长主要有四方面原因：一是矿产、丝绸行业2008年占全市规模以上工业产值的比重分别达40.2%和4.9%,丝价、铁合金产品近期价格虽有回升，缫丝、矿产、载能企业仍然开工不足, 既影响自身产值，同时对电力工业也造成影响，元月份大工业售电量0.73亿KW/H，下降34.5%。。二是县区进度不一，汉滨区工业加速增长，预计1-2月规模工业完成总产值1.5亿元，实现工业增加值0.64亿元，同比增长38%和35%。旬阳县工业由于受矿产市场低迷，价格回落的严重影响，规模工业完成工业总产值2.3亿元，同比下降8%。其它县均为不同程度欠产，形势不容乐观。

3、农业经济稳步增长，农业生产保障有力。预计1-2月全市实现农林牧渔业总产值12亿元，增长7%，增加值6.1亿元，增长6.3%。今年初全市种子、化肥等农业生产资料准备充分，支农安排资金进一步增加，备耕生产形势较好。粮食作物面积稳定在400万亩左右，高效作物面积进一步扩大。农业产业化龙头企业发展态势良好。全市夏季粮油小麦播种面积88.4万亩，油菜71.6万亩，与去年基本持平。目前全市夏季粮油受旱面积74.8万亩，其中小麦受旱40万亩，占总面积的45.2%；油菜受旱面积34.8万亩，占总面积的48.6%。针对持续干旱，全市各级全力组织抗旱保苗，近期几场降雨，小麦、油菜苗情明显好转，夏粮总产仍有望与去年持平。畜牧、蚕桑、烤烟、魔芋、蔬菜等产业持续快速发展。1-2月份，全市猪、牛、羊出栏数分别同比增长8.3%、5.4%和4.6%，肉、禽蛋产量分别同比增长4.5%、1.8%和3.3%。蚕桑生产加强了桑园管理和春茧技术培训，确保春茧发种20万张；落实烤烟面积16万亩；蔬菜生产势头良好，全市蔬菜种植面积83万亩，其中设施蔬菜面积3.5万亩，汉滨千亩设施蔬菜示范点建设已经启动。新启动建设462个新农村示范村。农村能源、安全饮水、生态移民、扶贫开发、农村社会事业等工程顺利实施。

4、扩大消费已见成效，市场繁荣购销两旺。在春节节日市场消费需求的拉动下，消费品市场货源充足，商品销售活跃，城乡市场呈现较快增长的态势。春节期间实现社会消费品零售总额约2.87亿元，同比增长21.77%。预计1-2月全市实现消费品零售总额17.2亿元，同比增长20%。旅游经济实现开门红，旅游人数和总收入创历史新高。春节黄金周全市接待游客28.2万人次，比去年同期增长38.2%，实现旅游综合收入9306万元，同比增长42.5%。1月份全市接到游客51.2万人次，同比增长60.5%，综合收入19968万元，增长73.8%。

5、财政收入保持增长，信贷投放力度明显加大。财政收入稳步增长。预计1-2月全市财政总收入2.2亿元，增长14.5，其中地方财政一般预算收入1.2亿元，增长15%。信贷投放力度明显加大。1月份，各项存款余额312.5亿元，较年初增加12.37亿元；各项贷款余额150.49亿元，较年初新增11.68亿元，同比增长17.3%，同比多增9.06亿元，其中工业短期贷款余额37354万元，较年初增加5061万元，农业贷款余额41.75亿元，较年初增加32119万元。基本建设中长期贷款当月新增4.83亿元，增长12.4%。

二、经济运行中存在的主要问题

1、工业生产增幅波动力，生产形势依然严峻。一是金融危机影响仍然存在，尤其矿产和载能工业企业开工不足。特别是春节期间，全市187户规模以上工业企业80%以上放假休整。截至目前，全市规模以上工业企业仍有10余户矿产企业未开工。二是资金不足影响企业生产。当前，市场需求不足与资金紧缺是制约企业生产发展两大因素，多数企业反映，去年以来，国家虽然降低了存款准备金率，但资金供需趋紧形势未有大的改观，各商业银行主要向中长期贷款、基础设施及政府性项目集中，部分企业仍面临着贷款难的局面。尤其是企业流动资金短缺，缫丝、矿产企业为了稳定市场、稳定职工队伍，坚持生产，等待市场复苏，产成品压库现象严重，企业流动资金短缺现状进一步加剧。

2、保持投资快速增长不确定因素增多。一是虽然1-2月固定资产投资总额高速增长，但总量较低，仅完成年度计划的8.8%，以后四个月要完成41.2%的年计划“双过半”目标，压力很大。二是项目建设融资渠道单一。我市多数基础设施和民生工程项目建设资金主要靠上级政府投资和业主自筹解决，业主自筹能力不足、上级扶持资金有限、地方政府配套资金难以落实等原因，导致一些项目不能尽快开工，或因资金缺口而延长建设期，不能按时竣工投入使用。三是受金融危机影响市场不可预测因素增多，投资者在项目建设投资上的积极性和决心受阻，续建和新建项目投资不足。

三、保增长的对策建议

1、采取切实有效措施，千方百计确保工业快速增长。一是认真落实市政府《关于努力扩大内需促进经济增长的实施意见》和支持工业经济发展的政策措施，迅速建立工业经济运行超前预警机制。各县区和工业主管部门要切实加强工业经济运行的监测和分析，加大服务协调力度，采取“一企一策”的办法，全力保障企业煤电油运的生产经营需求，帮助企业渡过难关，确保一季度全面恢复生产。二是着力破解资金难题。突出抓好全市95户工业企业货款资金9亿元贴息5400万元的落实工作。积极搭建企业和银行的对接平台，加快组建的小额贷款公司和担保公司，努力争取金融部门的信贷支持。三是全力以赴抓好现有规模工业企业正常运转，促进企业开足马力生产，扩大产能，提高效益，力争全年培育规模以上工业企业40户以上，全年新增产销过亿元企业5户。四是促进一批产业项目尽快开工和加快建设进度，着力抓好竣工工业项目的达产达效。重点抓好尧柏水泥、江华水泥、中昌管材、双烯沃氏、天新捻丝、桂花电站、富硒矿泉、湘贵锰业二期技改等40个竣工工业项目按期实投产。五是切实抓好工业园区建设。加快“一体两翼”区域发展规划、月河川道统筹城乡一体化综合实验区和新型材料产业发展规划的实施，加大县域工业园区建设力度，引导企业向园区聚集，提高产业的聚集度。六是抓住产业转移的大好机遇，大力推进招商引资。加强招商引资平台建设，实行内外联动、政企联动和部门联动，有针对性地走出去开展招商引资活动，促进项目尽快落地。

2、突出抓好重点项目建设，确保固定资产投资快速增长。紧紧围绕全年固定资产投资260亿元的目标任务，将投资任务落实到具体项目，明确责任，狠抓落实。一是新建项目抓开工，在建项目抓进度。对列入今年市级重点项目计划的新开工项目，要加快前期工作进度，组建强有力的工作班子，积极落实开工条件，确保80%的项目上半年开工建设，全部项目三季度前开工建设。对列入今年市级重点项目计划的续建项目，要全力以赴加快建设，一季度要达到计划进度要求，江南城区骨干道路、西坝防洪、电网建设、石泉古堰工业园、旬阳生态工业园、平利铅锌选矿、平利超细硫酸生产线、陕汽专用车改装、安康北医大迁建、廉租房建设、农村安居工程、江南污水处理二期、江北污水处理厂等22个项目要积极落实资金，投资完成要有明显增加。二是狠抓项目前期工作。抓紧实施我市扩大内需三年项目规划，集中精力抓项目前期工作，紧紧围绕国家投资方向跑项目，争取更多的项目挤进国家投资盘子。三是抓环境保障。确保西康高速公路5月底全线通车，武汉至安康至重庆铁路复线年内建成，陕川界、十天高速安康段加快建设。开工建设西康铁路二线、西成铁路客运专线宁陕段、安康至平利关垭高速公路。四是落实责任，加强督促检查。近期，市发改委将组织力量对各县区进行专项检查和督促，力争首实现开门红。

3、大力推进“一村一品”，加快农村经济发展。围绕全年农业增长6%的目标，深入推进农村改革，完善加快“三农”发展的扶持政策，加大支农惠农力度，激发农民生产积极性。大力推进“一村一品”发展模式，培育壮大畜牧、蚕桑、茶叶、魔芋、烤烟、中药材等绿色产业基地建设，着力提升产业综合效益。要加快国家新增1000亿元中我市农业基础设施项目的建设，确保3月底形成新增实物工作量。实施好扶贫开发、退耕还林口粮田、以工代赈生态移民工程，加大农村教育、卫生、社会保障投入，改善农村生产生活条件。集中力量，统一规划，捆绑项目，加大资金投入，整合社会资金，扎实推进新农村建设。切实加强返乡农民就业转移指导工作，加强农民职业技能培训，发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。

4、大力发展生态旅游业，培育现代服务业新亮点。以5月底西康高速公路通车为契机，做好龙舟节、汉阴油菜花节庆活动，加快“大南宫山”景区建设，做好大瀛湖景区的规划包装，引进大企业实施整体开发，积极构建一批精品线路，加大旅游招商和旅游产品开发和宣传促销，开拓旅游市场，力争全年接待游客500万人次，旅游综合收入20亿元。巩固发展传统服务业，加快发展特色服务业。千方百计激活房地产市场，大力发展社区商业、物业、家政等服务消费，积极开拓新的消费领域，稳步发展各种新型消费方式。大力开展家电下乡活动，改善农村消费条件，挖掘农村消费潜力。