安康市1-9月经济运行分析

　　今年以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对国内外经济环境的重大变化和各种困难，统筹推进经济社会发展，保持了“增长加快、活力增强、质量提高、民生改善”的良好态势。预计前三季度完成生产总值148亿元、同比增长14.4%，其中第一产业36亿元、增长6.8%，第二产业47.5亿元、增长17.5%，第三产业64.5亿元、增长16%。
　　一、经济运行的主要特点
　　（一）农业生产全面丰收，农村经济活力进一步增强。抓龙头、建基地、带农户、兴产业，农业发展方式发生积极转变。预计农业总产值65.5亿元，增长10.8%。在政策好、市场好、天气好、农副产品和粮食价格持续攀升以及生产物资和资金准备充足的有利因素下，粮油生产再夺丰收，养殖业快速发展。预计秋粮产量54.93万吨、增产9.5%，全年粮食总产113万吨、增长8%；油料产量8.97万吨、增长12.7%，连续五年保持增产。肉类总产11.4万吨、增长20.9%，生猪、山羊、家禽饲养量401.6万头、135.59万只、1398万羽，分别增长24.1%、7.2%和5.3%；出栏分别为179.52万头、47.8万只、692.4万羽。一村一品、强村大户、龙头企业、新农村试点示范工程带动作用明显，蚕桑、茶叶、烤烟、魔芋、中药材等主导产业基地建设加快，产业化加速推进。预计蚕茧产量1780万公斤、下降10%；茶叶产量560万公斤、增长4%，蔬菜50万吨、增长12.9%，干鲜果15.2万吨、增长5%。农民培训工程向纵深开展，劳动力就业引导和技能培训13.7万人，外出务工 48.3万人，带动农民人均现金收入2247元、增长31.2%。170个扶贫重点村、131个特困村、102个新农村试点村建设全面推进，移民搬迁1820户7281人。农村道路、沼气、饮水、水土保持等基础设施建设和教育、文化、卫生等公共事业加快发展。
　　（二）工业化进程加快，产业支撑作用增强。以大产业、大企业、大项目为抓手，以产业链延伸为纽带，产业发展在精心培育中实现扩张。预计全部工业总产值 118.8亿元、增长35%，其中规模以上工业产值70亿元、增长29.5%，规模以上工业增加值29亿元、增长24%。主要特点：一是中省市县工业两位数同步增长。中省工业在供电、烟草行业拉动下增长33%；市属工业增长25.5%，雷鹏和明信铁合金、金元化工、北医大、植物油厂、花坝电站等市属工业增长明显；县区工业增长58%，宁陕、石泉、岚皋、汉阴、紫阳五县增速达50%以上。二是支柱产业较快发展，产业聚集度进一步提高。五大支柱产业实现产值59.3 亿元、增长33%，占规模以上工业比重达85%。食品、矿产建材行业增势强劲，分别增长77%和34%。主要工业产品产量13增5降，其中锌锭、炸药、黄金、白厂丝、水泥、铁合金、氮肥、卷烟、魔芋、供电量等分别增长2.6倍、42.5%、40%、35%、33.6%、26.6%、22%、22%、22%、17%、8%。三是非公经济加快发展，规模企业培育取得成效。非公企业实现工业产值53.35亿元、营业收入49.14亿元，分别增长91.5%和84%，利润4.04亿元、增长82%，新增石泉裕龙矿业、天新丝绸、岚皋宏达矿业、汉滨康硒饮业等17户规模以上工业企业，新增产值1.9亿元，成为县域工业增长的新动力。四是旬阳烟厂及大地复肥公司等一批企业实施了技改扩能，新增产值3亿元以上，有力拉动了规模以上工业增长。五是21个市级重点工业项目进展顺利，完成投资9.7亿元。白河双稀沃氏、紫阳湘贵锰业二期扩能、富硒矿泉水扩能项目建成投产，汉滨江华、旬阳尧柏两个日产4000吨水泥熟料生产线有望年底投产。
　　（三）固定资产投资快速增长，重点项目建设扎实推进。止9月底，完成全社会固定资产投资143.2亿元，占年计划的72 %，同比增长30.8%。其中地方固定资产投资103.84亿元、增长57.2%；城镇固定资产投资87.4亿元、增长60.9%。完成进度较快的有宁陕、石泉、岚皋、白河，分别占年计划的101.7%、96.9%、95.6%、89.9%。投资主要特点：一是在建项目加快，新开工项目增多。截止9月底，全市地方在建投资项目1113个，比上年同期增长65.5%，其中新开工项目755个，增加196个，增长35%。二是三次产业投资均有增长，一、二产业增幅较大，分别为65.5%、72.3%和16.9%。三是电力、矿产、制造业等工业投资加大，仅水电、矿产开发、三条百万吨水泥生产线、食品生产加工等项目完成投资占工业项目完成投资的一半以上。四是房地产开发投资增势强劲，完成投资8.15亿元，增长78.9%。五是城镇建设继续加强，完成投资12.95亿元，增长47.8%。
　　通过建立一整套项目推进考核机制，有力推动了重点项目建设。至9月底， 66个重点项目完成投资77.2亿元，占年计划的66%。其中20个续建项目完成投资52.9亿元，占年计划63%；46个新开工项目已有41个开工建设（天然气管网、机场迁建、旬阳铅锌选矿、万吨纳米氧化锌迁建、宁陕农产品加工5个项目未开工），完成投资24.3亿元，占年计划73.5%。列入陕南突破发展的40个重点产业项目完成投资15.5亿元，占计划70%。中省铁路复线和高速公路完成投资39.35亿元，同比下降9.3%；完成通村水泥路2089公里，占计划进度70%。汉江蜀河电站、旬阳尧柏水泥、紫阳富硒茶开发、宁陕朝阳沟旅游开发等项目超额完成年度投资计划。
　　招商引资取得实效。依托优势资源，通过建立招商平台，赴上海、广东、浙江等地招商推介，共签订109个招商项目，总投资74.5亿元，已开工项目96个，到位资金28亿元。汉阴中坤新型建材、岚皋结晶硅、旬阳铜矿采选、石泉羊坪湾金矿、中坝大峡谷旅游开发等一批签约项目如期实施。
　　（四）消费市场购销两旺，生态旅游业持续升温。1-9月，实现社会消费品零售额57亿元、增长25.9%。城市消费快于农村，其中城市增长27.1%，县城及农村增长25.3%；限额以上批发零售业继续保持强劲增势，增速达52.7%；住宿餐饮业成为零售额增长的亮点，增长26%。物价增长势头趋缓，消费品价格指数上涨6%，较上半年回落0.5个百分点。旅游基础设施建设、景区景点打造、宣传推介和服务管理进一步加强，旅游产业开发成效逐步显现。前三季度全市接待旅游人数240万人次、增长87.5%，旅游综合收入8亿元、增长18%。“十一”黄金周接待游客31.77万人次，增长16.2%，实现综合收入1.02亿元，增长3.8%。
　　（五）财政收入增速放缓，金融存贷差扩大。前三季度完成财政总收入17.2亿元，其中，地方一般预算收入6.1亿元，增长60.4%。税收、非税和基金收入增速放缓，增值税、营业税等主体税种按进度欠15个百分点。财政总支出28.57亿元，增长52.7%，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生方面支出分别增长31%、57.5%、43%和27.8%。
　　金融存贷差扩大。受股票指数震荡下行影响，居民股票投资意愿减弱，资金回流银行趋势十分明显，存款呈增长势头。9月末，全市金融机构各项存款余额283.75亿元，较年初增加58.3亿元；各项贷款余额140亿元，较年初增加14.39亿元。金融存贷差由上年同期93.38 亿元扩大到143.75亿元。
　　（六）民生八大工程进展良好，和谐社会建设扎实有效。民生八大工程完成投资15.3亿元，占计划74.3%。落实到位资金6.66亿元，占年预算32%，其中：中省、市县财政分别到位资金5.54亿元、2887万元、7869万元。职业教育、农村初中改造、寄宿制学校、城乡卫生服务体系等项目开工率达80%以上。新开工廉租房8.07万平方米，6273户低保家庭受益廉租房政策。城镇居民医疗保险启动，城镇新增就业8778人，下岗再就业2557人，企业养老扩面4205人。
　　二、经济运行中存在的突出问题
　　1、项目推进工作难度加大。一是项目前期工作薄弱，支撑区域经济发展的大项目少，特别是大的产业项目匮乏。二是用地、资金瓶颈制约加剧。受国家宏观调控政策影响和中省加强并规范新开工项目管理，提高了项目用地、信贷、环保等政策门槛，使我市部分项目用地、审批及核准难度加大，动摇了部分业主投资信心。三是政府自筹资金不足。受土地统征收入减少、银行贷款不足、地方配套资金难以落实等因素制约，中心城市建设资金筹措困难（前三季度完成投资3.05亿元，占年度投资任务40%）。四是通乡油路等交通项目由于国债资金到位迟缓，完成投资不足40%。五是项目建设成本增加。建材、燃油、劳务价格大幅上涨，项目建设成本增大，影响建设进度。
　　2、保持工业快速增长的困难较多。一是受能源和原材料、运输、劳动力成本加大、市场不确定因素增加等影响，企业生产成本增加，利润空间收缩。二是受国家信贷紧缩政策影响，企业流动资金极度紧张，中小企业融资难度加大。9月底，全市工业贷款余额4.82亿元，较年初下降9952万元。三是铅锌、汞锑等有色金属价格暴跌、厂丝行业价格波动，产品销售呈下降趋势。四是新投产企业少，支持工业持续快速发展的基础不牢。
　　3、节能降耗任务仍然十分艰巨。我市经济发展过度依赖能源资源消耗的状况没有根本改变。多数县区重工业比重高。全市规模以上工业总产值中，重工业比重达70%，增长速度超过20%。高耗能行业中水泥、铁合金、建材及化工行业增长较快，全社会节能降耗压力增大。    
　　4、营业税短收问题不容乐观。前三季度营业税收入增长15.7%，但欠进度15个百分点，不足预算的60%。主要原因是境内中省项目投资下降（-9.3%），建筑安装营业税短收；个体户营业税起征点提高（由500元提高到2000元），我市80%的个体户不够起征点；下岗职工开办企业减免税收、代征业务取消；龙舟节活动取消、奥运期间爆炸品限制等造成营业税短收，财政增收形势不容乐观。
　　5、加快发展的压力增大。今年全市GDP三个季度增速分别为12.9%、14.4%、14.4%，是“十五”以来增长最快的时期。但前二个季度增速仍分别低于全省3.1、1.8个百分点。三季度汉中、商洛增速分别达15%、15.5%，我市与周边和全省发展差距进一步拉大。
　　三、后三个月工作措施和建议
　　（一）全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，强力推进新农村建设，努力增加农民收入。认真贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，全面落实党的各项惠农政策，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，大力推进改革创新，加强农村制度建设，加快农村土地经营权流转，推进农业产业规模化、集约化经营。加强农业基础建设，发展现代农业，加快畜牧、蚕桑、茶叶、魔芋、烤烟、中药材等主导产业建设，培育壮大产业化龙头企业，提高农业综合生产能力；发展农村公共事业，推进扶贫开发和新农村建设，使广大农民学有所教、劳有所得、老有所养、住有所居，保障农民权益，促进农村和谐；提高劳务经济水平，增加农民收入；着力构建新型工农、城乡关系，加快形成城乡一体化发展新格局。
　　（二）奋力冲刺，力促工业持续快速发展。充分把握当前有利时机，抓大县、抓重点企业、抓大项目，突出运行监测、煤电油运协调等关键环节，努力在工业发展上实现新突破，力争全年工业产值超过140亿元。一是加强工业经济运行的分析研究。强化中省驻安企业联络沟通、市属、县区骨干企业跟踪服务，及时掌握企业生产经营情况，协调解决影响企业生产经营中遇到的能源、运输、资金等困难，帮助企业挖潜提效，开足马力生产。第二，抓产销大户。加大159户规模企业和16户产销过亿元企业扶持力度，对经营状况较好的企业，鼓励其加强技术改造、强化经营管理，多产快销；对生产经营较为困难的企业，帮助其解决实际困难和问题，力促企业恢复正常生产；对新投产企业，帮助其协调各方关系、开拓产品市场，力促企业生产步入正轨，尽快达产达效。第三，集中力量推进40个重点产业项目、21个重点工业项目加快建设进度。抓好旬阳尧柏、汉滨江华、平利金龙、平利昊华、平利光大铁合金、北医大迁建、池河皂素、秦东魔芋、旬阳鑫源、白河冷水水泥等一批项目建设，形成新的生产能力。第四，紧紧围绕全市“2008-2012年”新增工业产值200亿元工程，抓紧推进56个重点工业项目前期工作，促使清洁能源、新型材料、富硒食品、机械加工等一批产业项目付诸实施。五是抓好节能减排降耗。落实节能减排目标责任制，加强考核监督，确保今年节能减排降耗目标如期实现。
　　（三）狠抓项目建设和招商引资，全面完成投资任务。把握重点，抓住关键，再掀项目建设新高潮，力争完成200亿元投资任务。一是突出抓好66个重大项目建设。坚持重大项目推进机制和巡查制度，强化领导、部门和业主责任，加强组织协调服务，抢时间、拼进度、保质量，确保年初确定的重大项目顺利实施。二是力争第四季度新开工一批重点项目。千方百计创造条件，力争旬阳大地复肥公司2万吨钡盐、旬阳1200吨铜矿采选、岚皋秦川3万吨硅钡钙、宁陕潼鑫公司钼矿扩建、镇坪黄连、石泉万吨栲胶等投资超百万元的61个项目（总投资21.7亿元）陆续开工，努力形成当年投资增量。同时加快安康石泉、旬阳火电厂、旬阳和白河水电站、宁陕钼矿开发、200万吨硫酸、10万吨锌冶炼、旬阳日处理5000吨铁矿石等重大项目前期工作，争取早日开工。三是尽快启动“2008-2012”千亿元投资工程（71个重大项目）、新增工业产值200亿元工程（56个工业项目），促使一批项目落地生根。四是抓紧对接落实已签约的招商引资项目。对已签约项目，要主动为项目报批、建设提供全方位优质服务，及时化解项目推进中的矛盾阻力。五是加大项目储备，结合四川灾后恢复重建、承接东部产业转移、月河川道产业带及园区建设等方面，认真谋划一批重大项目，特别是明年一季度要开工的项目，形成项目滚动发展的态势。
　　（四）高度重视民生，努力构建和谐社会。抓紧实施民生八大工程和市政府十件实事，加强就业、教育、公共卫生、社会保障建设，做好城乡低保、农村新合疗和城镇居民医保；加快城乡社区服务体系和公益性文体设施建设，扩大扶贫济困、就业援助、廉租房、敬老院建设，着力解决关系群众切身利益的突出问题。
                                    

抄送:省发改委，市委办、人大办、政府办、政协办。
　　  市直各有关部门。
　　  各县（区）人民政府、发展计划局。                    
　　本期编辑:发展规划科                                  （共印55份）