第14期
安康市发展和改革委员会                      2007年9月3日

   ●市政府召开推进项目建设工作会
   ●安康-张家界-常德铁路第二次联席会议在湖北恩施州召开
   ●市统计局着力强化投资和项目统计工作
   ●省陕南突破办领导深入我市调研突破发展工作
  

市政府召开推进项目建设工作会

     8月24日下午，市政府召开全市推进项目建设工作会议。鉴于上半年全市固定资产投资欠账较大，会议要求加快项目建设进度，补回投资欠账。确保安岚二级路等8个未开工重点项目三季度内开工。会上，汉滨、汉阴等8县区和市发改委、统计局、建设局、环保局进行了交流发言，市委常委、常务副市长邹明出席会议并讲话。
    1至7月份全市共完成社会固定资产投资46.92亿元（包括私人城乡建房及农村集体投资在内），完成年计划49.4%。呈现出：全市固定资产投资逐月加快增长，基础设施建设、城镇建设、社会事业项目建设投资均呈快速发展态势。但与全省发展形势相比，与陕南兄弟市相比差距明显。首先表现在固定资产投资欠账较大，县区间进展很不平衡，除宁陕、平利、白河、紫阳、石泉完成投资达到“时间任务”同步外，其余县区均有不同程度欠账。其次未开工项目多，据统计，今年新上项目553个，目前尚有131个项目没有开工建设。再次，项目前期工作差距突出、项目推进保障工作不够得力。
    会议要求各县区、市直项目责任部门要围绕全年投资任务和前几个月的投资欠账，对所有项目进行清盘，逐项目制定推进方案，把后几个月的投资任务落实在每一月、每一旬。保障建设项目的资金供给，优化项目建设环境，加快汉江水电、交通等一批重点在建项目进度，着力推进25个重点项目、35个县区产业项目、62个部门目标责任项目、22个县区和市直部门共建项目、28个陕南绿色产业突破发展项目的建设进度，在补回投资欠账的同时，努力超额完成各个项目的年度投资计划。
    千方百计抓新上项目开工，围绕131个未开工项目，对资金落实、选址、征地、拆迁、建设环境保障等落实包抓领导和责任部门，逐个排查促其尽快开工，重点确保安岚二级路、花园大道、桥西广场、污水处理厂二期工程、西坝防洪保安工程、真丝绸技改、退耕还林、天然林保护等8个未开工的重点项目三季度内开工，力促旬阳、平利水泥生产线、平利昊华钡盐二期工程、南环干道、安康至瀛湖快速干道等项目年内开工建设，白河电站10月份前期工程进点。

安康--张家界—常德铁路前期工作
第二次联席会议在湖北省恩施州召开

    2007年8月18日,由湖北省牵头在恩施土家族苗族自治州召开了安康--张家界—常德铁路前期工作第二次联席会议,参加会议的有湖北省、陕西省、湖南省、重庆市和安康、常德、张家界、恩施州、湘西州发改委，以及有关地市、县政府和县发改委负责人，中国中铁二院工程集团有限责任公司领导和专家。会议主要由中铁二院介绍了《新建铁路安康--张家界—常德线规划研究汇报材料》，四省市发改委及沿线市、县负责人进行了讨论发言，协商了下一步联合争取该条铁路列入国家中长期和“十一五”铁路建设规划的措施，委托中铁二院开展沿线实地调查，确定了第三次联席会议在湖南省召开。
     安康--张家界—常德铁路，位于我国陕西省、湖北省、湖南省、重庆市三省一市境内，北端辐射广大西北地区，南端吸引华南、东南等地区，修建本线，与西康铁路共同形成西部地区与东南、华南地区间纵向（南北向）铁路大通道，有效扩大西部地区路网规模，完善全国路网结构，促进沿线生物、矿产、水电和旅游资源开发，物资交流，区域间经济协调发展具有重要作用。根据中铁二院提出的线路走向初步比选方案：东线方案，自襄渝线安康月河站引出，南跨汉江经平利县、镇坪县，过巫溪、奉节、恩施、宣恩、桑植、张家界，至常德。全长634公里，总投资265.32亿元，其中安康境内139公里，投资52.05亿元；西线方案：自襄渝线安康月河站引出，经岚皋县、穿大巴山42公里隧道，过城口、开县、万州、利川、桑植、张家界，至常德，比东线长85.9公里。
    由于国家修编中长期铁路规划计划增加2万公里，而要求进入规划的有5万多公里，争取该条铁路列入国家中长期和“十一五”铁路建设规划已到了十分关键时期。会议建议陕西省、湖北省、湖南省、重庆市三省一市紧密配合，加大工作力度，采取一切措施，积极争取，联合三省一市全国人大代表，提出新建铁路安康--张家界—常德线列入国家中长期和“十一五”铁路建设规划的意见等。（基础产业科:康华）

市统计局着力强化投资和项目统计工作

    8月24日，市政府召开了全市投资和项目推进工作会议，会上，市统计局张晓明局长着重就《强化固定资产投资和项目统计工作，用准确的数据反映全市投资和项目建设推进实绩》进行了会议交流。统计局作为政府的综合统计部门，就是要用全面、翔实、准确的统计时局，为各级党委、政府科学决策、宏观管理以及实施目标责任制考核提供科学依据，用真实、全面的统计数据反映安康的项目建设，反映安康的突破发展。要求各级统计部门要统一思想，落实责任，努力做到“应统尽统”。一是建立和完善规范、科学的统计制度。凡是50万元以上的项目投资都要建立统计数据库，实行跟踪统计，对农村和私人建房投资都要以乡镇建立村、组、户建房投资统计卡，做到心中有数；要联合发改、城建等部门深入项目建设单位调查研究，加大规范指导。二是依法统计，加大统计执法力度，坚决查处拒报、瞒报、漏报固定资产投资的统计违法行为。市统计局、发改委、建设局按照国家和省上规定，制定全市固定资产投资开工、竣工项目报告制度；凡在安康市辖区内，不分隶属关系，投资在50万元以上的项目，各建设单位一律在建设所在地的县区统计局办理统计登记，按规范要求及时报送统计报表。计划从8月下旬起，将集中2个月时间，专项开展投资统计执法大检查，严厉查处虚报、浮夸、瞒报、漏报等违法行为。三是加强评估和考核，定期通报有关部门固定资产投资和项目建设完成情况。四是建议市发改委与市统计局进一步加强协调配合，统一投资和项目统计口径，完善投资和项目月报制度，定期开展投资项目联合检查，着力构建投资和项目建设科学机制，为市委、市政府参谋和决策提供科学依据。

省陕南突破办领导深入我市调研突破发展工作

    7月30-8月12日，省发改委副巡视员梁兴、陕南突破办孟军副主任一行深入我市10个县区及市直相关单位开展了陕南突破发展及产业项目调研活动。对全市加强县域经济研究、明确突破发展思路，抢抓机遇、积极筛选申报陕南突破发展项目、着力找准突破重点的具体做法予以充分肯定，对后一步如何做好此项工作提出了明确要求。
    梁兴在调研过程中特别强调了几个应引起我们重视的问题：一是机遇与挑战。随着西汉、西康高速公路的相继开通，安康交通条件将大为改善，加之安康有良好的生态环境，将给全市发展旅游及其他相关产业带来难得的机遇。但安康经济发展基础差、底子薄、总量小，与汉中相比尚有较大差距，而商洛发展势头强劲，支撑突破发展的大项目多，大有后来居上之势，安康突破发展的压力很大，困难较多。二是市情优势与产业结构。安康在突破发展过程中，要充分认识市情，寻求自身的比较优势。安康最大的优势是青山绿水，要围绕绿色产业发展想一些法子、动一些脑子、做一些事情，特别要在蚕桑产业发展上，筛选一批好的富民强县项目，引进江浙一带有实力的老板，利用他们在技术、信息、管理、营销等方面的优势，培植2-3个比较大的龙头企业，把蚕桑、茶叶、魔芋产业做成安康最具优势的产业。三是市场机制与政府工作着力点。在市场经济条件下，政府工作重点应放在引导、推动和服务上，通过规划引导业主布局实施项目，通过有效措施推动项目建设，并为项目建设营造好的环境，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，为项目建设和经济发展搞好服务工作。四是企业家与创新。在筛选项目的过程中，要选好搞项目的人，充分发挥“能人经济”作用，以带动区域经济突破发展。
    孟主任在调研中对安康市及其各县区的做法给予了肯定并提出建议：一是市县对陕南突破发展工作十分重视，对产业发展定位比较准确，筛选了一批项目，培植了一批龙头，谋求发展的欲望强烈。二是安康经济发展的制约条件逐步弱化，投资环境大为好转，吸引了一大批外地客商来安投资上项目、办企业、促发展，同时也出现了一批经济发展领军人物。三是按照袁省长在汉中召开的第二次陕南突破发展会议上提出的“陕南三市2008年经济发展速度要接近全省平均水平，到2010年人均ＧＤＰ要达到全省平均水平”的奋斗目标，安康发展的任务重、压力大。他强调安康市在突破的方法上，要选择重点领域和重点产业，实施重点领域和重点产业的率先发展。（工业科：张涛）