切实加强项目工作   确保实现全年投资增长目标

胡凯庆同志在市委二届二次全体扩大会议上的发言
2007年7月30日

尊敬的各位领导、同志们： 
  根据会议安排，现就我市今年上半年固定资产投资和重点项目建设情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。   
  一、上半年固定资产投资和重点项目建设完成情况    
  上半年，全市各级各部门认真贯彻落实市第二次党代会和二届二次人代会精神，坚持以科学发展观为指导，始终把项目建设作为突破发展的重中之重来抓，建立完善项目推进机制，强化服务意识，优化建设环境，狠抓项目建设管理，有力地促进了固定资产投资较快增长，为我市上半年国民经济实现11.5%的快速增长发挥了显著的拉动作用。
  （一）固定资产投资保持较快增长。上半年完成全社会固定资产投资39.6亿元（含城乡私人建房及农村集体投资），同比增长27.8 %，完成年计划的46.6%。其中：基建与技改完成投资26.4亿元，占年计划42%；房地产开发完成投资2.37亿元，占年计划40%；其它投资完成10.84亿元，占年计划65.7%。主要特点：一是全市固定资产投资增速呈逐月加快增长的态势，从投资进度看，一季度完成投资9.8亿元，同比增长15.2 %，平均月递增15.1%；二季度完成投资额29.82亿元，同比增长21%，平均月递增25.8%，增幅提高10.6个百分点。二是三次产业投资均有不同程度增长，农业基础设施、公路交通、城镇建设等重点领域投资得到加强。一、二、三产业分别完成投资3.52亿元、11.31亿元、24.78亿元，同比分别增长2.2倍、11.5%、20.9%，三次产业完成投资占投资总量的比重依次为：8.9%、28.5%、62.6%。三是电力、矿产、食品等支柱行业仍是二产投资的重要支撑。水电开发、供电、食品生产加工项目完成投资占第二产业完成投资的70%。三是基础设施建设力度加大，基本建设完成投资24亿元，占全部投资额的67%。四是民间投资日趋活跃。上半年，民间投资完成21.8亿元，增速达39%，高于全社会投资增速11.2个百分点，占全市完成投资的一半以上。
  （二）项目建设全面推进。上半年全市在建项目541个，其中新开工项目302个。今年市政府确定的25个重点项目（共47个子项目，含5个境内中省投资项目）完成投资40亿元，占年计划的45%（其中中省投资的5个跨境项目上半年完成投资26.34亿元，未计入我市固定资产投资统计范围），接近“双过半”目标。在47个子项目中，形象进度超过50％以上的项目有：西汉高速宁陕段、小康高速、七里沟汉江大桥、供水管网改造、扶贫搬迁、中小学危房改造等22个项目。列入市政府考核的县区35个产业项目完成投资3.45亿元，占年计划的57％。62个市直部门责任考核项目完成投资5.1亿元，占年计划的40％。22个县区和市直部门共建项目完成投资8.1亿元，占年计划的59％。 
    公路交通电力等基础设施建设取得突破性进展，上半年完成投资32.9亿元，增长48.4%。中省重大项目建设快速推进，铁路复线和高速公路完成投资26.3亿元，西汉高速宁陕连接线工程提前竣工，安康至重庆、安康至武汉铁路复线、小康高速工程进展加快，十天高速安康至汉中试验段开工建设。通乡油路、通村水泥路建设群众热情高、建设进度快，完成投资2.68亿元，比上年同期增长3倍，新开工和续建通村水泥路3065公里，完成水泥路面铺设1003公里，路基2869公里。关口至铁炉坝、叶坪至大河、蜀河至小河、付家河至河西镇、紫燎、汉铜6条通乡油路建设实现“双过半”。 电网通道建设再掀新高潮，电网建设完成投资2.43亿元，增长110%。330KV金州变扩建、110千伏江南变增容、中厂和向阳输变电站工程相继建成投运，岚皋、紫阳等6个电气化县和无电地区通电工程抓紧建设。安康联通通讯枢纽工程竣工投运，安康电信在全省率先实现了所有行政村通电话。关系民生的农村基础设施、扶贫搬迁、教育、卫生等项目全面铺开。
     中心城市建设持续推进。13个中心城市重点建设项目完成投资1.61亿元，占年计划38%，七里沟汉江大桥桥墩、安康大道路基工程、滨江大道二期挡护工程基本完成，香溪大道、高井路和市政综合改造工程开工建设；旬阳党家坝、白河狮子山、紫阳县城广场、宁陕县城公园、汉阴城南、平利县城南区开发等市政建设势头良好。
    陕南突破发展项目进展顺利。2006年底省上安排 2560 万元支持我市的12个陕南突破发展项目全部开工建设，累计完成投资2.61亿元，占总投资5.9亿元的43.6%；今年首批安排5300万元扶持的16个陕南突破发展项目已有12个开工建设，累计完成投资1.37亿元，占总投资6.46亿元的21.2%；今年第二批确定的23个陕南突破发展项目已通过初审上报省发改委。阳晨良种猪繁育、民荣60万头生猪屠宰、紫阳富硒茶、正大青蒿素原料药、瑞雪食品公司绿色速冻食品、安康市万吨食用植物油生产线等项目基本建成投产，为加快工业发展增添了后劲。
    社会事业项目建设投资创历史新高。上半年，我市共争取中省社会事业投资1.98亿元，主要包括农村中小学危改、农村初中改造、职业教育、农村卫生服务体系、农村乡镇文化站及广播电视村村通工程等6个建设领域。一是农村中小学危改工程继续推进，上半年在建项目93个，总投资1.1亿元，已完成投资6226万元。二是5县49所农村初中校舍改造工程全面启动，计划投资5770万元，新建改造学生用房8万平方米。三是职业教育基础能力建设，当年投资1700万元重点建设6所职业中学。四是农村卫生服务体系建设全面实施。2006-2008年共争取项目108个总投资1.07亿元，规划建设10个县医院、6个县中医院、6个妇幼保健院和88个乡镇卫生院。今年计划投资3320万元，目前已完成投资1760万元。五是争取国家补助资金800万元，实施了一批农村乡镇文化站及广播电视村村通工程。    
   20个重大项目前期工作取得新进展。旬阳电站前期工程进点施工，南水北调中线水源地保护工程启动，毛坝至川陕界高速公路安康试验段开工建设，力争年底全线开工。旬阳日产4000吨水泥熟料生产线、30万吨生物柴油、30万吨燃料乙醇项目有望年内开工。华电石泉火电厂预可研通过评审，中电旬阳火电厂完成可研编制。西康铁路增建二线工程完成预可研待国家发改委核准；天然气长输管网（从四川普光气田引气，2009年底引入我市）、白河电站及汉滨、平利年产百万吨水泥等一批重大项目前期工作取得实质性进展。9条277公里县乡油路项目已上报国家发改委；花园大道、南环干道、安康至瀛湖快速干道、安康西坝防洪保安、汉江四桥等工程前期准备工作有序推进。
    经过全市上下的共同努力，上半年项目实施情况良好，有力地支撑了全市固定资产投资快速增长。尽管我们的投资和项目工作取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题：一是完成全年投资任务压力大，形势不容乐观。我市固定资产投资计划由85亿元调高到95亿元，净增10亿元，任务增加，压力增大。二是国家加大宏观调控力度，收紧土地、信贷“闸门”，提高市场准入“门槛”，造成土地供应紧张、建设资金紧缺，新开工项目减少，投资增幅回落较大。全年计划新开工项目500个，上半年仅开工302个，同比减少71个，固定资产投资增幅与上年同期36.6%的增速相比回落了8.8个百分点。三是投资结构不尽合理，产业投资相对不足。上半年，第二产业投资增幅仅为11.5%，增速比上年同期回落21.7个百分点；房地产开发投资下滑较大，增幅下降了16.8%。四是项目前期工作的深度和质量有待提高。  
  二、全力加快项目建设，确保实现全年投资增长目标
    上半年尽管全市固定资产投资未实现“双过半”，但进入二季度以后投资增幅逐月加快，随着下半年中省投资项目资金的陆续到位，一批在建项目进展必将加快，一批重大项目将相继开工，只要各级各部门积极努力，全年95亿元的投资任务有望实现。
  1、统一思想，坚定信心。要充分认识当前项目投资工作所面临的机遇和压力，坚定发展信心不动摇，进一步强化抓发展必须抓项目的意识，变被动为主动、变压力为动力，增强责任感和紧迫感，切实将95亿元固定资产投资任务分解落实到具体项目上，努力营造“大抓项目、抓大项目”的浓烈氛围，确保完成并力争超额完成全年固定资产投资任务。
  2、突出项目建设，推动投资增长。健全项目工作推进机制，突出抓好领导牵头、部门服务、督查协调、考核激励等关键环节，着力推进25个重点项目、35个县区产业项目、62个市直责任考核项目、22个县区和市直部门共建项目、28个陕南绿色产业突破发展项目的建设进度。一是千方百计抓开工，对未开工的县区产业项目以及签约的招商项目，要逐个排查，帮助协调解决具体问题，促其尽快开工。二是在建项目抓进度，以落实项目资金、抓好项目管理为重点，倒排工期，强化督查，加快汉江水电、交通、中心城市、电力电网、绿色产业、生态环境、社会事业、民生等一批重点在建项目进度，尽快达产达效。三是狠抓项目前期工作，按照“市政府关于建立项目前期工作八项机制”的要求，切实把项目前期工作做深、做细、做扎实，确定专职人员，落实专项经费，加快20个重大前期项目的上下衔接、沟通和汇报工作的节奏，确保一批重大前期项目年内开工建设。
     3、加强金融合作，扩大招商引资。完善开发性金融合作联合体工作机制，积极开展银政、银企对接，争取汉滨区政府北迁、工业园区、经济适用住房等12个项目列入今年开行贷款计划；扩大招商引资，有效激活民间资本，盘活存量资产，全力争取国家投入，保证重大建设项目资金供给。
  4、抓好环境保障工作，推进项目顺利实施。继续抓好有关投资环境建设政策措施的落实，总结经验、巩固成果，建立长效机制，提高办事效率和服务质量，从根本上解决影响投资环境的突出问题。倾力支持铁路、高速公路、汉江梯级电站等中省重大项目快速推进，加快市县项目报建审批、选址、土地供应、环评进度，及时协调解决项目建设中的困难和问题，为项目建设创造良好的建设条件。
    2007年的投资和重点项目建设工作任务十分艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下，以贯彻落实本次会议精神为契机，奋力拼搏，真抓实干，狠抓落实， 全面完成今年的投资和重点项目建设任务， 为安康经济社会突破发展做出新的贡献。
    谢谢大家！