第1期
安康市发展和改革委员会 2007年3月12日
● 我委春季植树行动快、动手早
● 平利至旬阳县际公路和平利至镇坪油路工程通过验收
●《陕西省陕南地区天然气利用规划》通过评估
● 杜鹰在安康考察南水北调水污染防治讲话摘录
● 石泉、宁陕“两基”迎接验收工作有序推进
我委春季植树行动快、动手早
截止3月10日，市发改委帮扶的南溪乡集中村八组绿化植树任务全面完成。春节刚过，委党组就积极部署今年帮扶点上的绿化工作，去年秋季由于瀛湖蓄水水位上升，集中村八组1公里湖岸被湖水淹没，致使该村护岸林植树不能进行，今春当湖水刚刚退去，我委便按照市委、市政府大坑大苗的要求，积极考察调运苗木、组织劳力植树，通过5天的努力，1200棵麻柳树大苗全部按要求栽植完毕。（投资科古智勇）
平利至旬阳县际公路和平利至镇坪油路工程通过验收
2007年3月8日至10日,陕西省公路局组织进行了平利至旬阳县际公路和平利至镇坪油路工程验收工作。平利至旬阳县际公路于2006年10月竣工，实际完成四级油路61.686公里,完成投资4360.73万元,该工程被评为合格工程；平利至镇坪油路改造工程自2004年10月开工建设，于2006年7月全面完工，共完成油路改造108.396公里,其中改建二级路22.33公里、三级公路78.756公里、四级公路7.31公里，完成投资9695.2万元， 该工程被评为合格工程。（基础产业科 康华）
《陕西省陕南地区天然气利用规划》通过评估
2006年12月1日，国家发改委在北京香山组织召开了《陕西省陕南地区天然气利用规划》评估会议，国家发改委能源局有关领导，中国石油集团咨询中心有关专家和负责人，陕西省和安康市、汉中市、商洛市发改委有关负责人，陕西省投资集团公司、山西省天然气股份有限公司有关负责人参加了会议。会议听取了中国石油集团工程设计有限责任公司西南分公司关于《陕西省陕南地区天然气利用规划》的介绍，中国石油集团咨询中心组成的专家组进行了详细的评估，提出了专家意见，陕南三市发改委发表了有关意见，国家发改委胡卫平做了总结。会议一致通过了《陕西省陕南地区天然气利用规划》。会议认为陕南三市利用天然气洁净能源项目，有利于保护南水北调水源地，促进环境保护与经济协调发展，提高当地人民群众的生活水平和质量，事关国家发展和人民致富的大局。该项目供气方案由川东北气区（普光气田）向陕南三市提供气源，输气主干线由四川宣汉普光气田净化厂接气，沿210国道经罗文镇至万源市，在沿达洲—安康铁路经陕西紫阳，穿越汉江，到达安康市，线路全长约225KM。支干线为安康—镇安—商洛，线长约483公里。在我市建设7条支线：安康—汉阴—石泉输气管道；安康—岚皋输气管道；安康—平利输气管道；安康—旬阳输气管道；石泉—宁陕输气管道；平利--镇坪输气管道；旬阳—白河输气管道。该项目总投资16.8亿元， 2010年供气量为2.7亿立方米、2015年为5.3亿立方米、2020年为8.6亿立方米。该项目前期工作已经开始，将于今年核准立项正式起动，安康有望在“十一五”期间使用天然气，将为安康的社会经济发展创造新的条件。 （基础产业科 康华）
国家发改委副主任杜鹰
在安康考察南水北调水污染防治讲话摘录
去年秋天， 国家发改委副主任杜鹰在安康考察南水北调水污染防治工作时指出，南水北调工程，2002年底党中央、国务院批准开工，是一个国家重点工程，既是经济建设的一个重大项目，从某种意义上讲，也是一项政治任务。陕西省委、省政府对整个规划的执行，对整个汉江、丹江的水污染治理，确实是站在全局的立场上予以高度的重视，体现了一个大局观，体现了科学发展观，主动出台了汉、丹江的水污染防治的条例，研究黄姜改良工艺以后的减少污染排放的具体措施，积极研究一些项目，并着手开展一些实际工作。我觉得陕西省委、省政府，陕南三市的市委、市政府，这些做法让我们非常感动，也给我们一个很强的信心，有国务院有关部门和各省的共同努力，我们一定会把这个工作做好。下面就你们提出的几个问题，谈一点看法。
第一个，我完全同意李铁军同志的意见。目前看，要尽快地使规划项目启动，至于规划的内容和范围调整问题，恐怕先要搁一下，以后再说，先使已经定下来的项目抓紧启动起来。为什么？因为，已经定的项目是最急迫的项目，这是毫无疑问的。第二，已经定的项目现在已经把钱都留出来了。如今年的就预留了，但到目前为止，一个子都没花下去。现在不要企望一下子搞一个很大的规划，一下子就把方方面面的事都要到位。就是已经定下来的事先做，至于需要增加的项目，需要调整的项目，在这个过程中，可以再提出来，但这是第二位的，第一位的是已经定下来的先做。
第二件事，陕南的情况和湖北、河南有许多共同之处，但也有差别。因此，对汉、丹江的水污染防治，要进一步明确它的重点。比如说，在项目安排上，一类是污水处理厂、垃圾处理厂，一类是点源的污染治理，一类是水土保持（包括面源污染的治理问题）。我看了一下，库区周边的河南和湖北，水污染处理（生活污水、工业污水）的项目、垃圾厂的项目、点源的项目比你们多，相对而言，你们水土保持的项目就比他们多，所以我觉得这个规划大体上符合三省的实际。现在的问题就是说，我们这个地方在三大污染源里，我们要把力气用好。当然你都得做到，但是工作的难度不完全一样，这样就要针对陕南的情况，来确定我们的工作重点，实施重点突破，以点带面。比如讲黄姜的问题，国家要加大帮扶力度，光靠省上拿800万是不够的，我看科技部等有关部门可以考虑支持。
工作重点里面，一个是黄姜，因为你其他工业也不多，黄姜可能是工业污染排放最多的了。第二个城市生活污水。一个叫管网配套，你得把应收的污水都收进来；第二个叫价格到位，你得保证污水处理厂开动以后能正常运转。按照国际惯例，水费（包括水污染处理费）控制在一个什么标准呢？控制在人年均收入的2%，以你们这里6000块钱计算就是120块钱，每年用在这方面的钱120块，这包括水费也包括污染处理费。你们再测一测到底能提到什么水平？我这边还在给你安排投资上新的污水处理厂，你的老的（污水厂）都不能正常运转，在那晒太阳，这方面就有问题了。首先要保证已经建成的污水处理厂，能够有效地运转起来发挥作用。
第三件事，补偿、补偿机制。大家都知道这次“十一五”规划，在做区域经济发展规划的时候，提出了一个重要的概念，叫主体功能区规划。就是把全国960万平方公里要划成大致四类主体功能区，分别是优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。陕南三个地市，省委给的功能定位叫发展绿色经济，包含的有限制开发的含义在里面，就是说你这个地方不敢乱来，因为你是生态脆弱区，是水资源保护区，那么国家很明确，就是这类地区你如果要限制他开发，就必须同时给他以补偿，否则的话，这儿人怎么活啊？老百姓怎么致富啊？当然，建立一个什么样的生态补偿机制，现在包括财政部、发改委和国务院有关部门都在研究，还没有一个成体系的东西出来。怎么建立这个补偿机制，我建议我们部际联席会议要认真研究这个问题。比如你们提出来的水资源费，是不是一个可行的办法？据我所知，现在南水北调的整个工程规划里，还没提这个事，基本上是无偿调水。北京现在城镇人均生活费都突破1万元了，哪怕1方水提个5分钱，按你95亿方的出水量，一年就有近5个亿的收入，当然，5个亿不能全都给你陕南，湖北和河南也得落点儿，这个事情要研究。
第四点，你们还提出要增加一些规划项目。我们这是二类水，是送到北京给人喝的。事实上我们这次中线的治污和东线是不一样的，中线的治污总投资里，国家补助的比例甚至超过了三峡工程。70亿的总投资里，原来最早的方案，中央补助38个亿，占53%，后来调整到42个亿，占总投资的60%，其中不同的项目，象污水处理厂，中央的补助高达80%，这是全国最高的比例，超过了三峡，水土保持是一家拿一半。中央对这个事非常用心，那么作为陕南的同志，一方面要为国家做贡献，要保证水质，另一方面你也想想，就是汉江的水不调北京，你这个地方也是要搞污染防治。因此，要把自身的工作和国家的帮助有效地结合起来。
第五点，水源区的经济发展问题。从来生态破坏都是经济落后的表现，经济落后、生态破坏，经济更落后、生态更破坏，这是个恶性循环。要真正地调动老百姓保护水源地的积极性，就必须使陕南三市的经济要发展起来，老百姓要富裕起来。希望国家加大扶贫帮困的力度，生态移民、退耕还林等等，我建议考虑一下你们已经有的“十一五”规划，把路子再理一理，怎么能加快这个地方的经济发展，同时也保护好生态。
还有一个问题，你们提出来的城市防洪，我们带回去研究吧。现在国债减发，今年国家投资1154亿，加上去年结转的几十个亿，应该到谷底了，因此水利投资比较紧张。明年以后希望中央的投资能力逐步恢复，这样就有可能加大对地方的支持力度。（投资科）
石泉、宁陕“两基”迎接验收工作有序推进
为了确保全市“两基”工作顺利通过国家评估验收，市发改委按照市政府的责任分工要求，会同市教育局于2007年3月6日至3月9日对石泉，宁陕两县的“两基”工作进行了督导检查，通过重点对两县的教育经费投入，控辍保学，危房改造，部室建设，档案材料以及迎验工作等方面的检查，促进了两县“两基”迎验工作扎实有序的推进，为国家验收打好了基础（社会事业科马双全)
