安康市元至四月国民经济运行情况
发布时间：2007-05-22 08:30作者：
今年以来，全市上下按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，统筹城乡发展，着力实施重点突破，加快经济结构调整，全力抓好项目建设和优势产业开发，全市国民经济实现“开门红”，保持了较快增长的发展势头。 一季度实现生产总值32.95亿元，增长10.2%，同比加快2个百分点，是“十五”以来一季度增长最快的时期。其中，一、二、三产业分别完成增加值5.76、9.03、18.16亿元，增长9.4%、12%和9.7%。实现工业增加值8.6亿元，增长12.3%；全社会固定资产投资完成9.8亿元，增长15.2%；财政总收入3.81亿元，增长39.2%；社会消费品零售额16.3亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入2208元，增长13.6%；农民人均现金收入697元，增长18.6%。
进入四月份，随着建设资金的逐步到位、工农业生产步入正常，经济增长呈现进一步加快的趋势。预计4月份完成全社会固定资产投资5.7亿元，比一季度平均各月进度加快74%，1-4月重点项目累计完成投资23.9亿元，占年计划27.4%；社会消费品零售额20.8亿元，增长15.5%，财政总收入5.75亿元，增长64.2%。
一、经济运行的主要特点
1、农业生产开局良好，新农村建设扎实推进。全市上下认真落实中省各项支农惠农政策，加大农业投入力度，一手抓新农村建设，一手抓农村经济发展，农业结构调整有了新的进展，农村经济保持较快增长态势。一季度实现农业产值10.3亿元，增长9.5%。
夏季粮油作物长势良好，丰收在望。全市小麦种植面积95.6万亩，较上年净增2.6万亩；油菜种植面积60万亩，净增12万亩；蔬菜产量16.4万吨，增长18%；肉类总产6.2万吨，增长11.4%；畜牧业生产增势明显，蔬菜、生猪、水产养殖是一季度农业增长的支柱和亮点。截至目前春蚕发种26.7万张，较上年净增2.7万张；春茶产量预计4000吨，增长9%；落实烤烟面积14万亩，净增1万亩；落实魔芋栽植16万亩，净增3万亩；农业产业化继续推进，龙头企业在粮油、畜牧、茧丝、茶叶、魔芋等领域加快成长。新农村建设扎实推进。农村安全饮水、通村水泥路、教育卫生建设投入加大。 劳务经济和畜牧养殖业是农民收入的主要来源，全市一季度外出务工32.1万人，其中有组织输出18.2万人。一季度农民人均现金收入697元，其中工资性收入为422元，占60.6%，家庭经营收入为165元，占23.6%，财产性及转移性收入110元，占15.8%。
2、工业经济增长加快，经济效益进一步改善。一季度实现工业增加值8.6亿元，同比增长12.3%。其中规模以上工业增加值5.25亿元，增长17.4%，经济效益有所好转，规模工业利润由上年同期亏损2189万元扭转为今年的盈利735万元；中省、县区属工业高速增长，产值分别增长16.7%、43%；非公经济迅速发展，民营工业实现增加值1.46亿元，增长18%，实现利润3673万元、上缴税金2072万元，分别增长111%、66%。工业经济运行的基本特征：一是喜河电站、昊华和江华钡盐等一批规模较大的水电、矿产开发项目相继建成投产，成为工业经济新的增长点。二是矿产品、食品市场需求的持续旺销和价格不断上涨，带动矿产、食品行业产值增长61.6%和21.7%。三是国企改革成效彰显，412户改制后企业生产经营机制活力增强，效益稳步提升。
3、固定资产投资持续增长，重点项目建设稳步推进。一季度全社会固定资产投资完成9.8亿元，同比增长15.2 %。其中镇坪、宁陕分别增长1.6倍和1.2倍。1-4月完成投资15.5亿元，增长18.2%，呈加速增长趋势。主要特点：一是三次产业投资均有增长，一次产业投资增幅最大，增速分别为71.5%、6.2%、17%；二是基础设施建设投资继续加强，一季度公路交通、农业、水利投资分别增长3.1倍、71.5%和82%；三是民间投资活跃，一季度民间投资增速达19%，高于全社会投资增速3.8个百分点，占全市完成固定资产投资的一半。
一季度25个重点项目完成投资16.4亿元（其中：中省铁路复线和高速公路完成投资11.8亿元），占年计划的18%，增长91.3%。列入市政府考核的62个部门责任项目完成投资1.5亿元，占年计划的12%。35个县区产业项目完成投资1.3亿元，占年计划21.5%。4月份，重点项目完成投资7.42亿元，1-4月累计完成投资23.94亿元，同比增长1.4倍，占计划27.5%。中省重大项目进展顺利，安康至重庆、安康至武汉铁路复线、小康高速控制性工程进展加快；南水北调中线水源地保护工程、绿色产业、江北新区开发、江南旧城改造、通村水泥路、电网建设、扶贫搬迁等一批项目启动实施。重大项目前期工作有序推进，旬阳电站正式进点，十天高速安康段、毛坝至川陕界高速、西康铁路增建二线、30万吨燃料乙醇等一批重大项目规划、可研、初设通过评审上报国家发改委；9条县乡油路国债项目已上报国家发改委；安康石泉旬阳大型火电厂、天然气长输管网、白河电站及汉滨、旬阳、平利年产百万吨以上水泥生产线等一批重大项目前期工作取得实质性进展。
招商引资成果显著。我市在第十一届“西洽会”上共签约合同项目34个，总投资16.07亿元，其中引进资金15.8亿元；平利龙洞河梯级电站、旬阳、平利水泥厂等一批优势资源开发项目成功签约。
4、财政收入快速增长，金融存贷差继续扩大。一季度实现财政总收入 3.8亿元，占预算29%，增长39%，其中一般预算收入1.3亿元，增长43%。地方财政收入快速增长的主要原因是：各项税收增长较快，增幅达47.7%。其中：清收西汉、小康高速工程税收7170万元，有力促进了本季税收增加。财政支出5.09亿元、增长25%；财政支出更加关注民生与社会发展。
3月末，全市金融机构存款余额208.95亿元，比年初增加13亿元。各项贷款余额111.9亿元，较年初增加3.6亿元。其中农业贷款余额32.85亿元，净增加1840万元；工业贷款余额6.72亿元，比年初减少3.02亿元。存贷差继续扩大，由上年同期76.8亿元扩大到97 亿元。
5、消费市场活跃，旅游业发展形势喜人。一季度实现社会消费品零售额16.3亿元，增长15%。一是节日消费热潮有力地推动了消费市场；二是城乡消费同步增长，城镇、农村实现零售额分别增长17%和11%；三是旅游市场的升温带动了住宿餐饮业的兴旺，住宿餐饮业零售额达1.8亿元，增长18.7%。通过“双节”和市县举办的一系列节庆活动，有力促进了安康生态旅游业的持续发展，截止5月8日，全市接待游客114.2万人次，实现旅游综合收入3.65亿元，分别增长25%和18%。
6、民生问题进一步加强，人民生活水平继续提高。农村义务教育“两免一补”全部按时足额补偿到位。新型农村合作医疗试点县从4县扩展到10县区，参合总人数224万人，参合率达到90%。3.2万户防氟砷改灶、10.5万人农村安全饮水、生态移民、中小学危改、城市廉租房、城乡低保等一批民生工程全面铺开。随着公务员工资改革的实施、社保覆盖面的扩大和对农民各项补贴的增加，以及其它解决民生问题政策的出台，一季度城镇居民人均可支配收入2208元，农民人均现金收入697元，分别增长13.6 %、18.6%。
二、当前经济发展中需要关注的突出问题
1、固定资产投资增速下滑，投资结构不尽合理。一是固定资产投资增幅回落较大，欠账多，新开工项目严重不足。虽然一季度全市城镇固定资产投资同比增长18.9%，但与上年同期33.6%的增速相比回落了15.3个百分点。投资欠进度14个百分点。全年计划新开工项目500个，由于土地供应、资金缺口、中心城市项目北迁定点、环境保障工作等要素供给条件和前置条件提高的制约，截止4月底，仅开工220个，仍有280个项目未开工。二是投资增长结构不合理，产业投资严重不足。一季度二产投资增幅仅为6%，特别是工业技改、房地产开发投资分别下降24%和22.7%。
2、工业生产后劲不足。一是在工业结构上，全市规模以上工业主要由矿（约占33%）、电（25%）、烟（8%）、药（8%）、丝（6%）等主要行业组成，一季度工业增长主要依靠矿产品价格上涨因素的拉动，一旦遭遇市场波动，将会对安康资源粗放加工型工业产生较大影响。二是工业投入不足，缺乏持续增长的后劲，与“产业兴市、工业强市”战略极不相称，一季度二产投资低于全社会投资增速近10个百分点，工业技改投资下降24%。三是企业流动资金和中小企业贷款难的问题依然突出，对工业生产经营影响较大。一季度金融机构短期工业贷款较年初减少3.02亿元，企业流动资金缺口达3亿元以上。四是由于国家宏观调控政策，实行高耗能行业差别电价，清理整顿小水泥、小铁合金等高耗能、高污染企业，我市一批小水泥、铁合金企业面临差别电价甚至政策性关闭，对我市工业发展将带来较大冲击。
3、节能降耗的压力增大。一季度规模以上工业消耗原煤、汽油、煤油和柴油4种主要能源达47496吨标准煤，较上年同期增长21.9%，高于同期GDP增速，要达到省上能耗降低4.5%的控制目标，任务十分艰巨。
4、经济增长速度低于全省平均水平。我市一季度GDP增速尽管是“十五”以来最快的，但与全国11.1%、全省12.3%相比，分别低0.9、2.1个百分点；特别是城镇固定资产投资，全省增速为39.8%，而我市仅为18.9%，比全省平均水平低21个百分点；与周边汉中、商洛相比，汉中投资增长53.9%，商洛98%，分别低35和80个百分点，面对全省高速发展和周边兄弟市竞相发展的态势，加快发展的形势和任务十分紧迫。
三、当前应重点抓好的几项工作
围绕确保全年经济社会发展目标，市政府5月8日召开了全市一季度经济形势分析会，深刻分析了当前面临的形势和问题，对下一阶段工作进行了认真研究，做出了全面部署，要求从现在起，要以重点项目建设、绿色产业突破发展为重点，集中精力抓落实，全力冲刺“双过半”。
1、采取得力措施，超额完成全年固定资产投资任务。为确保市政府常务会议提出的全市固定资产投资努力完成95亿元，力争突破100亿元的目标，突出抓好五个方面的工作：一是千方百计抓开工。对280个未开工的项目，要逐项排查，逐一落实推进措施，突出抓好绿色产业、交通、城建等基础设施项目、财政投资的公共项目以及招商签约项目按时开工。安岚二级公路、平利、旬阳、汉滨年产百万吨水泥厂、花园大道、旬阳年产5万吨锌锫砂和冻干粉针剂、真丝绸技术改造等项目尽快开工。加快江北开发进度，做好土地供应、规划选址、协调服务等，确保进入江北新区的项目单位尽早动工。二是在建项目抓进度。细化施工方案，强化现场管理，抓质量，促进度，确保完成投资任务。三是狠抓项目前期工作。在国家宏观调控的大背景下，我们要做好各项工作的上下衔接、沟通和汇报，对20个重大前期项目，要从规划选址、土地利用、环境保护、资金配置落实等方面逐项衔接，争取大型火电、生物质能源和陕南突破发展等一批重大项目前期工作取得实质性进展，力争白河电站年底前进点，力争一批产业项目年内动工。四是竭力抓环境保障。倾力支持铁路、高速公路、汉江梯级电站等中省重大项目快速推进。发改、财政、城建、国土、环保等部门要及时做好项目建设的立项、资金筹措、报建审批、选址、土地供应、环境评价，及时解决项目建设过程中遇到的问题。五是继续加大与国家开发银行的金融合作，完善开发性金融合作联合体工作机制，积极争取汉滨区政府北迁、花圆大道等12个项目列入今年开行贷款计划，尽早付诸实施。
2、加强工业协调，推进工业加速发展。按照“抓重点、抓大户、抓新增长点”的要求，紧紧抓住关系工业发展全局的重点县区、重点产业、重点企业，帮助企业搞好生产和营销，力争当年工业总产值完成110亿元。一是培育壮大规模骨干企业。着力支持喜河电站、民荣食品、宝业丝绸、江华和昊华钡盐等10户产值过亿元的企业，开足马力生产；有效扶持中药饮片、紫阳富硒保健品厂、平利30万吨铅锌选矿厂、旬阳今日矿业等35户规模以上企业，抓好产品开发和市场开拓，加快形成一批有较强竞争力的重点骨干企业群体。二是着力抓好工业项目建设，确保北医大股蓝泼泥松、健平水泥迁扩建、岚皋魔芋精粉等22个市级工业重点项目和35个县区产业项目完成投资进度。三是加强组织协调，主动为企业搞好煤电油运及流动资金等方面服务，确保企业健康运转。
3、大力推进“一村一品”，加快农村经济发展。围绕发展现代农业，按照“进村定品、龙头牵引、主导产业、特色产品”的要求，大力推进“一村一品”发展模式，培育壮大畜牧、蚕桑、茶叶、魔芋、烤烟、中药材等绿色产业基地建设，着力提升产业综合效益。强力支持农业产业化龙头企业建设，带动农村经济发展。继续加强以“五通三改”为重点的基础设施建设，实施好扶贫开发、退耕还林口粮田、以工代赈生态移民工程，改善农村生产生活条件。集中力量，统一规划，捆绑资金，搞好试点，扎实推进新农村建设。加强农民职业技能培训，培育新型农民，发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。
4、切实抓好节能减排和安全生产，努力促进社会和谐。以转变增长方式、夯实目标责任为重点，认真落实节能降耗减排各项措施，加强对重点耗能产业、企业的监管，努力实现全年单位生产总值能耗降低4.5%的目标。切实加强生态环境保护和建设，下气力整治城镇及周边卫生环境。高度重视安全生产和社会稳定工作，扎实搞好“三排查、三落实”。突出工作重点，推进改革开放，努力构建和谐安康。
5、努力扩大消费，提高人民生活水平。认真贯彻国务院《关于发展现代服务业若干意见》，巩固发展传统服务业，加快发展现代服务业。突出住房和旅游两大重点，加快培育和完善消费市场，扩大消费需求。加强就业引导，努力扩大就业和再就业。全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障政策，不断提高农民和城镇中低收入群体的收入水平。加快公务员收入分配制度改革，落实公务员津补贴政策，增强即期消费能力。加强市场价格监控，确保市场稳定。优先安排支出，积极推进民生工程建设，改善群众生产生活条件。
6、切实改进作风，狠抓工作落实。牢固树立发展是第一要务的思想，坚定突破发展的信心不动摇，全力冲刺“双过半”。全市各经济主管部门、各项目建设责任单位包抓包挂领导，要集中精力和时间，深入一线抓落实，加大重点项目和重点工作的督办检查，加强经济运行分析和监测，加强协调指导和服务，努力为市场主体创造良好的发展环境，确保经济社会快速健康发展。
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