安发改项目〔2018〕272号

各县区发改局，高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区经发局，市直有关部门：

  一季度，全市上下坚持把重点项目建设作为稳增长、扩投资的主抓手，全力抓开局、抓起步、抓关键，紧盯目标抓重点、抓管理、抓落实，实现了全市重点项目建设的平稳开局，为全年保持良好态势打下了坚实基础，现将有关情况通报如下：

  一、完成情况

  210个市级重点建设项目完成投资89亿元，占年度计划19.1%,较上年降低近1个百分点。108个新开工项目开工62个，开工率57%，较上年降低8个百分点。110个产业项目完成投资29.5亿元，占年度计划20.6%。总体呈现项目任务落实快、开工率较好、协调推进有力的特点。石泉、镇坪、宁陕、汉滨、紫阳六县区完成年度投资计划25%以上，高于全市平均水平;高新区一季度完成投资占全市重点项目完成投资的19.1%，为全市重点项目投资做出了贡献。安康机场迁建项目试验区、航站区土方回填，快速干道主体施工，完成投资2.46亿元，占年度计划30.8%。汉江白河电站复工建设，高新西北电子信息基地、富硒食品产业园、旬阳蜀河镇文化旅游名镇、石泉年产7000万袋魔芋料理包生产线、紫阳30万吨秸秆资源综合利用等产业项目加快推进，完成投资占年度计划30%以上。一季度全市组织了100个重点项目集中开工，截止3月底，完成投资18.6亿元，占年度计划的15.6%。

  二、存在的主要问题

  (一)项目进展不平衡。一是县区不平衡。从投资进度看，瀛湖、汉阴、岚皋、恒口、白河、平利六县区完成投资低于全市平均水平。从新建项目开工看，开工率低于全市平均水平的有岚皋县、白河县、汉阴县、恒口示范区。二是部门项目整体进度滞后，市级有关部门承担的28个项目(含跨区域和打捆项目)，完成投资32亿元，占年计划15.4%，低于全市近4个百分点，新开工项目中有8个未开工。三是跨区域项目完成投资滞后，阳安铁路复线、平镇高速、安岚高速三个跨区域项目完成投资6.2亿元，仅占年计划10.2%，低于全市近9个百分点，平镇高速完成投资占年计划7%，安岚高速完成投资仅占年计划1.5%，拉低了一季度全市重点项目整体进度。

  (二)项目推进力度不够。土地、资金等生产要素制约尚未得到缓解，项目征地拆迁难、环境不优，仍严重制约项目推进。面对新的形势，有的县区缺乏对重点项目重要性的认识，协调服务机构不健全，工作机制不完善，回避矛盾，害怕问题，特别是项目现场协调解决问题的能力不强，影响了一些重点项目的顺利实施。

  三、下一步工作建议

  一是集中精力保开工。对年内计划开工但尚未开工的46个市级重点项目要加大前期工作推进力度，按照责任分工逐项目制定推进方案，明确负责领导，落实开工要件，夯实项目开工时间节点，确保上半年开工率达到90%。同时，加强对今年一季度集中开工的100个项目的督查检查，确保项目真开、实开，形成更大地有效工作量。

  二是加快进度增投资。重点优化项目外部建设环境，将在建项目的投资任务量化到月，督促项目单位明确节点，倒排工期，统筹推进，争取完成更多的投资工作量，确保上半年时间过半完成投资过半。特别是对进度滞后的在建项目，责任单位要找清原因，加强协调，需要市上协调的，抓紧对口上报、汇报，切实解决项目建设中的矛盾和问题，夯实措施，加快施工，赶上序时进度。同时，做好项目投资入统工作，确保应统尽统。

  三是加强前期重谋划。善于借助外智外力，按照国家产业政策，结合区位、资源等条件，策划包装一批打基础、利长远并具有持久生命力的大项目、好项目。加快前期项目可研、初设等的编制报批工作，尽快按要求办理用地、规划、环评等项目前期工作，积极争取更多项目挤进中省项目和资金盘子。

  四是强化服务优环境。深化“放管服”改革，扎实开展优化营商环境“十大专项行动”，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，提升服务水平。坚决打击“强买强卖、强揽工程、强行阻工”等违法犯罪行为。积极组织各类项目策划、培训、推介活动，不断提升项目建设工作整体质量和水平;同时，加强对重点项目建设的宣传报道，营造浓厚氛围，凝聚强大合力，形成人人抓项目、大干快上、争创一流的工作格局。

  安康市发展和改革委员会

2018年4月19日