市发展和改革委员会
（2016年7月12日）
根据会议安排，现将全市上半年重点项目建设情况通报如下：
一、全市重点项目建设情况
今年我市安排市级重点建设项目200个，总投资1189亿元，年度计划投资300亿元。其中，续建项目125个，总投资740亿元，年度计划投资 170亿元；新建项目75个，总投资439亿元，年度计划投资130亿元。安排市级重点前期项目四大类100个，总投资963亿元。
上半年，200个市级重点建设项目完成投资150.8亿元，占年度计划的50.3%,其中125个续建项目完成投资100.2亿元，占年度计划的58.9%；75个新建项目开工53个，完成投资50.6亿元，占年度计划的38.9%。按项目类型划分，58个基础设施项目完成投资54.1亿元，占年计划的52%，110个产业项目完成投资51.2亿元，占年计划的60.2%，25个民生工程项目完成投资39.9亿元，占年计划的41.1%，7个生态环保项目完成投资5.6亿元，占年计划的37.3%。
从投资进度来看，重点项目完成较好的是岚皋县（完成投资28040万元，占年度计划77.9%）、宁陕县（完成投资33079万元，占年度计划76.8%）、紫阳县（完成投资38541万元，占年度计划75.1%）、汉滨区（完成投资78981万元，占年度计划69.3%）。从完成投资量看，重点项目完成投资较多的是高新区（完成投资129271万元）、旬阳县（完成投资104984万元）、汉滨区（完成投资78981万元）、石泉县（完成投资67756万元）。
100个市级重点前期项目完成阶段性任务有 23个，其中6个项目开工建设，完成投资1.18亿元。其他项目前期工作正按计划有序推进。
二、存在的主要问题
一是解放思想力度不够。抓项目意识不强，推进过程中担当不够，办法不多，措施不力，回避矛盾，害怕问题，特别是项目现场协调解决问题的能力不强，影响了一些重点项目的顺利实施。二是缺乏大项目支撑。近几年，我市引进的大企业、大项目较少，投资5000万元以上的大项目屈指可数，大的产业项目尤其缺乏。200个市级重点项目平均总投资5.9亿元，远低于全省平均水平。三是重大前期项目储备不足。各县区均存在不同程度的项目储备不足问题，尤其是缺少一些前期工作推进较好，短时间内能够开工建设，对经济形成支撑的项目。四是征地拆迁矛盾突出。部分群众对征地拆迁补偿期望值和要求过高，一批项目征地拆迁难度大，影响了项目开工建设和投资进度。五是项目建设资金短缺。近年我市重点项目建设投入较大，企业自有资金和地方财力有限，企业融资门槛高、融资难度大，建设项目资金短缺现象普遍存在。
三、下一步工作措施
（一）集中精力保开工。我们将对年内计划开工但尚未开工的22个市级重点项目按照责任分工进行认真排查，逐一查找原因，不回避矛盾，不遮掩问题，列清单、建台账、定时限，拿出具体的推进措施，一个一个落实开工条件，确保在9月底前开工建设。同时，进一步加大项目争取、衔接力度，组织好三、四季度的项目集中开工活动。
（二）突出重点抓在建。进一步完善项目推进落实机制，强化领导包抓和联席会议制度，深入项目现场，解决突出问题，增加有效投资。对进度较好的G316高新段改造、S225平利至镇坪公路（平利段）、汉江旬阳电站等项目，要加快建设，能赶尽赶，超额完成；对进展较慢的华电安康电厂、京康富硒茶及农产品加工物流园等项目，要查找原因，倒排工期，迎头赶上；特别是对安康富强机场、华电安康电厂、泸康白酒迁建等29个市级领导包抓的项目，责任部门和县区要主动向包抓领导汇报，点对点解决问题，确保完成年度任务。
（三）抓好项目谋划储备。认真分析梳理好“十三五”重大项目，按照“干今年、想明年、谋今后”思路，分门别类，细化任务，选择一批全局性、战略性、前瞻性的重大项目积极开展前期工作，主动推进，围绕产业链做好项目的包装和策划，加强与上级部门的汇报争取，进一步提高招商针对性，争取尽快落地一批项目。加大重大项目前期投入，建立项目评审机制和策划入库定期通报机制，形成重大项目建设梯次递补、有序接替的良好局面。
（四）全力保障投资环境。把优化投资环境作为重中之重的工作、摆在首当其冲的位置，着力构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实市委《关于进一步优化发展环境的意见》和《国家公职人员“为政不为”行为问责实施办法》，严肃整治企业周边环境，依法查出破坏发展环境的人和事，真正让好的态度引来客商、好的环境留住客商、好的政策让利客商。
（五）多渠道筹措建设资金。充分利用好现有的产业园区、产业链条和工业标准厂房，围绕主导产业和产业链关键环节，更加注重精准招商、产业链招商、园区共建招商和驻地招商。市、县财政建设资金和各部门专项资金，优先支持重大项目建设和相关配套设施建设。加大赴省进京汇报力度，全力争取中央和省级各类资金用于重大项目建设。创新重点领域投融资机制，引导金融机构加大对重点项目的信贷投入。积极利用好专项建设基金，加强与国开行和农发行的联系，打通与中省对接的渠道。支持民间资本参与基础设施、社会事业等领域，推出一批政府与社会资本合作的PPP项目，形成重点项目建设多元化投融资格局。
