关于印发《以工代赈易地扶贫搬迁试点工程
验收办法（试行）》的通知
各试点县（区）发展计划局：
为了切实搞好以工代赈易地扶贫搬迁试点工程建设，确保工程质量和发挥投资效益，根据“省发改委《关于以工代赈易地扶贫搬迁试点工程的验收办法（试行）》的通知”要求，结合我市的工作实际，特制定本验收办法。
一、竣工验收的依据
依据省、市发改委对《县（区）易地扶贫搬迁实施方案的批复》和安政办发（2004）81号《关于印发安康市以工代赈项目管理办法》文件进行竣工验收。
二、竣工验收的权限
1、国家补助资金1000万元以上（含1000万元）的试点县（区），由市发改委组织相关部门进行初验，认为符合验收条件后，报省发改委组织验收。
2、国家补助资金小于1000万元的试点县（区），由县（区）计划局组织初验，报市发改委牵头组织验收，邀请省发改委参加，竣工验收意见报省发改委备案。
三、竣工验收的内容和条件
1、搬迁群众建（购）房建设项目，经搬迁户签字认可房屋建设质量安全可靠，县（区）质量监测部门或所在乡镇出据房屋质量合格证明，群众建（购）房补助已按规定全部兑付；按审批的搬迁户和搬迁人数，全面完成了搬迁建设任务。
2、道路、供电、供水等配套基础设施建设，按审批的建设内容和规模，完成了所有项目建设内容，达到设计要求，已投入使用;经县（区）有关质量监督部门认定质量合格，并完成了单项工程验收。
3、对基础设施建设中所形成的公共固定资产，已经造册记帐，制定出具体的管护办法，并且落实了移交单位和责任人。
4、迁移户使用的土地调整到位，人均基本农田指标基本达到要求；发放了宅基地使用证，户籍关系办妥。
5、搬迁群众的脱贫致富规划项目已开始实施，并初见成效。
6、易地扶贫搬迁工程项目建设所涉及的项目质量报告、财务决算、审计报告已经完成。
7、各类文件、报告、经验总结、技术资料等，经审查均已符合要求；资料分类立卷、装订成册，归档符合档案管理的有关规定。
8、由县（区）发展计划局负责初验。县（区）计划局依据批准下达的项目计划和实施方案，负责对项目的资金使用、经济效益及其工程质量、财务决算和审计报告等，进行逐一现场核查和审阅，并形成初验意见。
9、验收范围。县（区）组织的初验，实地查验的范围不论是群众建房还是公共设施项目必须达到100%。
10、县（区）初验合格后，向市发改委提交正式验收申请。
四、竣工验收应提供的资料
1、总体竣工验收报告（内容包括计划批准投资、建设规模、实际完成投资、规模，验收结论意见、经验总结等）；
2、项目建设大事记；
3、工程验收清单（包括：项目名称，开、竣工时间，存在问题及解决建议）；
4、财务决算报告；
5、审计报告；
6、质量鉴定报告；
7、验收意见（草稿）。
五、竣工验收的组织
1、省、市对易地扶贫搬迁试点工程建（购）房和基础设施项目实行整体性、一次性竣工验收。
2、试点县（区）发展计划局负责组织自验，认为具备竣工验收条件后，向市发改委提出竣工验收申请。
3、属市发改委负责验收的易地扶贫搬迁项目，市发改委接到试点县（区）的竣工验收申请报告后，将邀请市财政、水利、交通和审计局等部门共同组成验收委员会，对项目进行全面竣工验收，验收合格后，发出竣工验收意见。
4、属省发改委负责验收的易地扶贫搬迁项目，由市发改委组织初验，认为符合要求后向省发改委申请正式竣工验收。省发改委对市发改委的初步验收报告进行审查，认为符合竣工验收条件，组织正式验收；验收合格后，发出竣工验收鉴定意见。
5、省、市验收后，试点县（区）在规定的时间内，解决好验收委员会提出的遗留问题，并及时将处理结果报告验收主管部门。
六、竣工验收工作议程
（一）召开预备会。听取试点县（区）发展计划局有关验收准备情况的简要汇报；确定总体竣工验收委员会成员名单及工程组、财务组人员及负责人。
（二）现场检查项目建设情况和审阅有关文件资料。市上组织的验收，实地抽验的范围是：群众建房不得少于20%；公共设施项目不得低于30%。分别对项目资金使用情况和工程建设情况进行审查，草拟出审查意见，对检查中发现的问题提出具体整改意见。
（三）召开验收大会。
1、宣布验收会议议程；
2、宣布竣工验收委员会名单；
3、县（区）汇报：
（1）看工程建设的相关声像、文字资料。
（2）试点县（区）发展计划局全面汇报项目建设及管理情况；
（3）审计、质监单位分别汇报审计和质检情况；
4、讨论发言。
5、召开验收委员会成员会议，在听取各小组的分项审查意见，对项目建设做出全面评价；讨论并通过“总体竣工验收意见”。
6、宣布验收意见。
（1）宣读“总体竣工验收意见”；如发现重大遗留问题，应在验收意见中责令相关单位限期整改，并报告整改结果。
（2）竣工验收委员会成员签字；
（3）县（区）发展计划局代表在“竣工验收鉴定意见”上签字。
七、本办法自发布之日起施行。
二○○五年九月二十六日
