经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以实现循环发展和富民强市为目标，以转变发展方式为主线，把扩大投资和促进消费作为经济增长的基本动力，深化改革开放，突出项目建设，狠抓招商引资，加快基础设施建设步伐，做大做强特色优势产业，着力保障和改善民生，推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化进程，努力实现“十二五”良好开局。
  经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到380亿元，增长13%，力争14%；财政总收入增长15%，其中：一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资完成314亿元，同口径增长26.2%；社会消费品零售总额增长24%；城镇居民人均可支配收入达到16800元，农民人均纯收入达到4570元，分别增长15%以上；居民消费价格总水平涨幅4%，城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4.3%和5‰以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省定指标范围内。
  经济社会发展的主要任务是：
  一、扩大投资优化结构，加强重点项目建设。以项目建设为引领，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，加大生产要素保障、项目协调推进和监管稽查力度，力争全社会固定资产投资同口径增长26.2%以上。加强重点领域、重点区域和薄弱环节建设，加快铁路、公路、水利和城镇为主的基础设施建设；突出清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、生态旅游和现代物流为核心的特色优势产业发展，加快装备制造、电子信息等新兴产业培育；强化退耕还林、天然林保护、流域综合治理和节能减排为重点的生态环境建设；抓好农村教育、卫生、文化和广播电视为重点的新农村建设。计划安排基础设施、产业开发、生态环保、民生工程四大类重点建设项目120个，年度计划投资204亿元。大力推进银企合作，加强项目对接，扩大项目融资。密切跟踪国家投资方向，结合全市生产力布局，抓紧开展重大项目前期工作，争取更多的项目通过中省审批，获得资金支持，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的梯次滚动机制，确保经济社会发展有充足的后备项目支撑。
二、加强基础设施建设，增强发展保障能力。大力实施“公路成网、铁路扩能、民航通达、航运提等”四大交通基础工程。铁路建设投资42亿元，切实做好西康、阳安铁路复线、西成客运专线宁陕段建设环境保障，确保工程顺利实施。积极开展安康-张家界铁路项目前期工作，力争恒口综合货场和安康铁路客运枢纽建设纳入阳安铁路二线工程。公路建设投资102亿元，建成十天高速安康东段和瀛湖干道，开工建设安平高速、平镇公路镇坪过境段。继续实施国省干线公路等级改造、水毁修复、灾害治理及养护工程，加快安岚二级公路和紫渔三级公路改造及紫阳汉江大桥建设，建成县乡油路150公里。争取开工建设安康富强机场。实施安康至白河航道整治工程。加快建设“气化陕西”安康段工程。加强水利设施和防灾减灾体系建设，继续实施西坝防洪工程，开工建设东坝片区防洪和汉阴洞河水库工程。加快电网建设，建成110千伏棕溪、双桥、蒿坪输变电工程，开工建设长安坝110千伏输变电、西康铁路复线供电工程，力争开工建设旬阳、平利、石泉3座330千伏输变电工程，抓好新一轮农网升级改造工程建设，积极推进陕西安康至重庆500千伏电力输送通道项目前期工作，力争早日开工建设。
  三、大力发展循环经济，加速新型工业化进程。牢固树立循环经济理念，实施大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，调结构、转方式、扩总量、提效益，全年新增规模企业30户，完成工业投资60亿元以上，力争工业增加值增长20%以上。建成陕煤化工60万吨富硒矿泉水一期工程、秦东4万吨魔芋速冻食品、石泉3000万只肉鸡加工、安康北医大迁建、白河力神汽车零配件加工、汉阴电动自行车、旬阳万吨纳米氧化锌、平利睿恒8万吨工业硅、岚皋2万吨碳化硅、汉滨众辰钟表机芯等重点项目；加快500万吨硫酸/10万吨金属镍一期工程、旬阳、白河水电站和南江河水电梯级开发、旬阳120万吨磁铁矿采选、石泉激素类原料药、石泉300吨捻丝和500万件服装、白河圣宝1万辆汽车组装、平利20万套农机具等项目建设进度；开工建设平利和宁陕生物质发电、石泉重型锻造厂、宁陕日处理1000吨钼矿、白河年产300吨皂素生产线等项目；力争开工石煤型钒矿综合利用循环产业项目；加快推进华电安康火电厂一期工程、汉阴年产2万吨防锈颜料、旬阳年产10万吨四高碳化硅循环经济项目、平利风力发电、石泉年产12万吨石墨系列产品开发等项目前期工作，力争尽早开工建设。打造高新区产业高地。以产业招商、项目落地、基础建设为重点，加快安康高新区基础配套设施建设。续建、新建项目14个，年度投资12亿元，建成生物饲料生产线，开工建设高新区数字化创业中心、油桐生物产业园区等10个重点项目；加快富硒有机食品开发、3万吨果汁饮料、150万只LED节能灯生产线项目前期工作。按照优化布局、错位发展、产业集聚、市县联动的总体思路，加快县域循环经济产业聚集区资源整合和基础设施配套建设，积极谋划承接东部产业转移，规划建设电子信息产业园，打造产业集聚平台。
六、大力发展生态旅游业，带动现代服务业发展。着力打造“一山一湖一城”核心景区，推进南宫山南大门综合服务区、金顶宗教区真身大殿建设；以瀛湖干道的竣工通车促进瀛湖基础设施条件的根本改善；启动连接县河、吉河旅游环线建设，打造大香溪洞景区；加快宁陕秦岭景区、平利天书峡景区综合开发；加快石泉汉江明珠、紫阳茶山民歌等特色旅游开发，推进30个重点旅游村和600户特色经营示范户建设，力争全年接待游客1500万人次，综合收入56亿元。把服务业发展作为结构调整、吸纳就业、扩大内需的重要着力点，积极引进物流龙头企业，加快市粮食直属库、旬阳草坪物流、石泉冷链物流、满意建材市场、开亮农产品批发市场、白河秦楚市场等商贸物流项目建设。大力发展交通运输、物流配送、经贸会展、宾馆餐饮、文化娱乐、银行保险、信用担保、中介咨询、现代信息等生产生活性服务业，培育家政、社区、养老等服务业，推动第三产业发展。继续做好家电、汽车、摩托车、建材下乡以及家电和汽车以旧换新工作，增加农机购置补贴，全面落实各项消费政策，加快培育消费热点，适应群众生活多样性、个性化需要，拉动居民消费需求。努力稳定价格总水平。继续实施“菜篮子”市长负责制，加强主要农产品基地建设，搞好重要商品的储存、储备和投放，加大产销衔接和货源供给，确保市场供应和价格基本稳定。
  七、切实保障和改善民生，促进和谐社会建设。把保障和改善民生作为推动科学发展的根本目的，大力实施民生重点工程建设，完成年度投资40亿元。以县为单位均衡配置义务教育资源，加强中心城市学校的布局调整和资源整合。继续抓好中小学校舍安全工程，开工建设一所省级重点职业学校，启动学前一年免费教育工程。加强医疗卫生服务体系建设，加快市儿童医院和10所县级医院建设进度，力争建成汉滨恒口、旬阳蜀河等一批乡镇中心卫生院和江北、西关、张岭等8个中心城市社区卫生服务中心。建成35个空白乡镇邮政所。实施好文庙恢复、广电覆盖等项目。千方百计扩大就业，多渠道开发就业岗位，重点做好城镇就业困难人员、高校毕业生就业工作，新增城镇就业1.45万人，转移农村劳动力60万人。加强保障性住房建设，新建廉租房28万平方米，完成1.2万户农村危房改造和1.2万户灾民建房，启动建设公租房6万平方米、限价商品房180万平方米，改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。实施100个特困村和45个整村推进连片开发工程，实现8万人脱贫；加快40个整村移民和7个重灾村迁建工程建设，完成山地危居移民搬迁8万人。加快人畜饮水工程建设，解决20万人的安全饮水问题。全面落实新型农村合作医疗、医疗保险、社会低保、五保安置等政策，完善社会保障体系，让广大群众共享改革发展成果。
八、推进改革攻坚和对外开放，增强发展活力和动力。深化农村改革，继续推进农村土地经营权流转，实施集体林权配套改革，建立现代农业发展的长效机制。围绕扩权强县、扩权强镇，深化行政体制改革，转变政府职能。深化医药卫生体制改革，全面推行乡镇卫生院、社区服务中心（站）和村卫生室基本药物“三统一”，突出抓好宁陕、平利两县公立医院改革试点。加快社会管理体制改革，积极推进科技、教育、文化等事业单位分类改革。深化金融和投融资体制改革，创新金融产品，改善金融服务，整合做强政府融资平台，增强投融资能力，激活民间投资，力争新增加4家小额贷款公司，在10县区建立财信担保分支机构。积极推动资源性产品价格改革。加快建立资源整合、项目统筹、资金捆绑的政策机制。大力发展非公有制经济，着力打造一批具有核心竞争力的骨干企业和企业集团。切实做好环境保障，建立损害投资环境责任追究制，建立健全招商引资项目跟踪服务、领导包抓、目标考核等有效激励和约束机制，积极承接产业转移，引进战略投资者，推进重大项目落地实施。