各县、区发展计划局，市政府有关部门：
我市2007年国民经济和社会发展计划已经安康市二届人大二次会议审议通过。根据市政府安政发[2007]9号文件总体要求，与市统计局、各县区进行了广泛衔接，现将我市2007年计划下达给你们，请结合本县区、本部门实际，尽快将各项计划任务进行细化分解，制定切实可行的措施，认真组织实施，确保2007年国民经济和社会发展各项计划任务全面完成。
附件：1、安康市2007年国民经济和社会发展综合计划
2、安康市2007年农村经济计划
3、安康市2007年工业经济计划
4、安康市2007年全社会固定资产投资计划
5、安康市2007年社会事业发展计划
6、安康市2007年环境保护和资源综合利用计划
7、安康市2007年利用外资计划
二○○七年三月二十八日
安康市2007年国民经济和社会发展计划说明
一、2006年国民经济计划执行情况
2006年，是“十一五”规划开局之年，也是省、市确定的“项目建设年”。在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“十一五”规划，坚持项目带动，力促绿色产业扩张，着力实施特色工业突破，全面完成了市二届人大一次会议确定的国民经济和社会发展预期目标，实现了“十一五”良好开局。全市实现国内生产总值157.24亿元，完成年计划的101.4%，增长10.3%；财政总收入12.8亿元，完成预算的108%，增长20.2%；实现全社会固定资产投资75亿元，完成计划的107.1%，增长20.4%；社会消费品零售总额52.98亿元，完成计划的101%，增长14%；农民人均纯收入1953元，完成计划的100%，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入6860元，完成计划的102%，增长7.4%。
二、2007年经济社会发展的指导思想、预期目标
指导思想：坚持以科学发展观和构建和谐社会统领经济社会发展全局，认真贯彻落实市第二次党代会和二届二次人代会精神，以突破发展为主题，深化改革开放，强化科技创新，转变增长方式，扎实推进社会主义新农村建设，大力培育以“药水游”为重点的绿色产业，加快特色工业突破发展，切实加强基础设施和生态环境建设，提升城镇建设、管理水平，统筹发展社会事业，促进经济又好又快发展。
2007年主要预期目标：全市生产总值(GDP)175亿元，增长10%；财政总收入14.8亿元，增长15%；全社会固定资产投资85亿元，增长13％；单位生产总值能耗降低4.5%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入净增500元，农民人均纯收入净增150元，城镇登记失业率不超过4.5%，人口自增率控制在3.5‰以内，汉江安康段水质保持Ⅱ类水平。
三、2007年经济社会发展的主要任务
（一）加强“三农”工作，推进新农村建设进程。坚持以新农村建设总揽农村工作全局，发展生产，培育绿色产业，确保农业增产、农民增收。巩固粮食综合生产能力，粮食播种面积稳定在490万亩，总产保持90万吨的水平。加快发展畜牧业。按照“一乡一业、一村一品”的思路，加快蚕桑、茶叶、烤烟、魔芋、中药材等主导产业建设。大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道，转移农村劳动力45万人以上。加强农村基础设施建设。加快发展农村教育、文化、卫生等公共事业，提高农村公共服务能力，努力改善农民生产生活条件。切实抓好102个新农村建设试点和170个扶贫重点村工作，完成生态移民和迁移式扶贫搬迁1.45万人，脱贫6万人。
（二）加快工业发展步伐，增强区域经济实力。牢固树立工业强市思想，坚持把工业作为经济结构调整的重点来抓，以发展绿色产业、培育龙头企业为重点，提高产业集中度，拉长产业链条，提升工业整体水平。2007年预期工业增加值36亿元，增长17%。
（三）大力实施项目带动战略，保持投资对经济增长的拉动作用。项目建设是扩大固定资产投资、拉动经济增长的有效途径，必须用项目落实规划，认真贯彻落实国家宏观调控政策，正确引导社会资金，进一步优化投资结构，提高投资效益，确保完成当年85亿元固定资产投资任务。
（四）加强基础设施和生态环境建设，夯实突破发展基础。加快交通基础设施建设。积极支持襄渝铁路二线建设，配合做好西康铁路复线开工准备工作。全力支持小河至安康段高速公路和安康至陕川界高速公路建设，积极促进十堰至天水高速公路安康段开工建设。促进西安至汉中高速公路宁陕段加快建设进度。开工建设安岚二级公路，突出县乡油路建设，新建通乡油路246公里，通达工程200公里，新建通村水泥路1500公里。
继续实施退耕还林、天然林保护、野生动植物保护及自然保护区等林业重点工程，当年计划造林50万亩，治理水土流失500平方公里。启动丹江口上游水污染防治及水土保持规划项目。
（五）加快安康中心城市建设，推进城镇化进程。以安康中心城市建设为重点，提高城市规划、建设和管理水平，完善功能配套，突出产业带动，推进城镇化进程，为经济社会发展打造平台。
（六）提高旅游综合实力，促进现代服务业发展。发挥生态资源、交通枢纽区位优势，突出秦巴山水自然生态特色，培育安康生态旅游精品，提升旅游品质，带动现代服务业全面发展。实现全年接待游客180万人次，实现旅游综合收入7亿元，增长25%。
（七）加快社会事业发展，努力构建和谐安康。 积极推进科技创新。优先发展教育事业。继续加强农村义务教育，加快农村中小学危房改造、现代远程教育、农村初中改造、职业教育四项工程。把解决群众看病难、看病贵问题作为发展卫生事业的首要任务，加强公共医疗救治体系建设，提高公共卫生和医疗服务水平。 高度重视民生问题。千方百计扩大就业，加强社会保障。
（八）深化体制改革，提高对外开放水平。围绕构建科学发展和社会和谐的体制、机制保障，推进重点领域和关键环节的改革。 进一步优化投资环境，加强对重大招商项目的跟踪落实、调度推进，提高项目履约率和资金到位率。
（九）加强经济运行监测预警，确保完成全年各项计划任务。建立经济运行的督查、考核机制，认真搞好计划任务的分解落实，及时下达专项计划，定期检查计划执行情况，严格目标责任考核。建立健全经济运行监测体系，建立经济运行分析的样本观测点，坚持并完善固定资产投资和重点项目月报制度、经济运行季度分析会制度，把握经济运行态势，研究经济发展中的新情况，分析经济运行中存在的主要问题，及时提出对策建议，为政府决策当好参谋。建立统一高效的经济运行协调机制，加强市县区纵向间和部门横向间的定期衔接沟通，促进全年计划任务的完成。
