安发改脱贫办〔2019〕112 号
各县区人民政府，市级各部门：
为打赢全市整体脱贫摘帽攻坚战，市脱贫攻坚指挥部于2019年1月24日召开了全市脱贫攻坚公共服务和基础设施建设、苏陕扶贫协作推进暨市脱贫攻坚指挥部第一次(扩大)视频会议，按照会议要求，现将重点任务予以细化分解，请认真抓好落实。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记在银川东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，坚持“全省一流、全国上游”的脱贫攻坚工作目标，用足用好常州帮扶优势资源，深入推进脱贫攻坚公共服务和基础设施建设、苏陕扶贫协作工作，到2019年底，实现剩余9个县区脱贫摘帽、845个贫困村退出、22.9万贫困人口脱贫。
二、重点任务分工
(一)加快推进公共服务和基础设施项目建设。2019年全市公共服务和基础设施建设涉及交通项目2028个、饮水安全项目717个、电力项目35个、卫生设施项目107个，必须早谋划、早动手、早实施，未开工项目要在2月15日前组织完成项目前期和招投标等工作，2月25日前全面开工建设，所有建设项目在6月底前主体工程完工，8月底前全面达标。(责任单位：各县区人民政府，市发改委、市交通局、市水利局、市卫健委、国电安康公司、地电安康分公司)
(二)保障项目建设环境。按照市政府2018年第七次常务会议精神，各县区要根据脱贫攻坚项目建设需要，布局一定数量的采砂、采石点，通过提前储备、脱贫专供、最高限价等办法，解决用砂等原材料难题;要积极优化外部环境，加大提前调度力度，引导规范建材市场，着力解决供应问题。市自然资源、水利、林业、生态环境等部门要负责做好业务指导，用好支持政策，保障建设环境。各县区、市级相关部门要建立健全项目质量监管、竣工验收各项工作机制，在确保建设质量和安全的前提下全速加快工程建设进度。(责任单位：各县区人民政府，市自然资源局、市水利局、市林业局、市生态环境局等市级相关部门)
(三)保障项目建设资金。各县区政府，市级发改、财政等部门，要加强项目深度研究，加大资金整合力度，科学调度资金，统筹解决好资金缺口问题，确保有限的资金用在刀刃上。市脱贫攻坚指挥部在扶贫专项资金中切块的基础设施建设资金，各县区务必按项目要求足额安排到位，及时拨付到位，不得以任何借口推拖、改变用途。要强化资金管理，根据工程建设需求，加快支出进度，聚焦资金使用情况，提高资金效益。加大向上衔接争取力度，将9.5亿元省补资金、扶贫专项16.4亿元落实到位。各级政府、市直各部门各单位都要加大项目、资金的统筹，不断盘点，时刻紧盯政策，掌握动向，始终把争取资金放在重要位置。要从不同层面、各种渠道广泛呼吁，多请示勤汇报，形成合力，全力争取中省资金支持。(责任单位：各县区人民政府，市发改委、市财政局、市扶贫局等市级部门)
(四)加强和提升已建成项目的管理维护工作。在全力确保完成建设任务的同时，要全面加强和提升已建成项目的管理维护工作。市发改委牵头，市交通局、市水利局等部门主抓，认真总结现有的维护办法和管理模式，制定出台全市指导性意见，指导县区结合自身实际不断创新和完善管护机制。市县财政、项目管理部门要统筹落实管护资金，要探索建立专职农村公路和饮水工程为重点的管护队伍，着力提高管护水平，充分发挥项目实际效益。(责任单位：各县区人民政府，市发改委、市交通局、市水利局、市财政局等市级相关部门)
(五)不断完善苏陕扶贫协作机制。进一步夯实工作责任，完善协作机制，发挥协作联席会议制度作用，每季度召开一次联席会议，半年召开一次工作推进会，专题听取协作相关工作汇报，及时研究解决相关问题，各县区要主动与帮扶县区对接、主动汇报工作进展情况，协调推进重点工作落实，继续巩固和提升扶贫协作与经济合作水平，不断拓展合作领域，积极探索合作模式，将结对帮扶关系向镇村铺开。市直各单位按照各自承担的职责分工，重点抓好帮扶项目落地，将每个项目打造成精品。协作办公室要切实加强与各县区挂职小组协调衔接，及时汇报沟通相关情况，互通信息，加快推进协作工作。(责任单位：各县区人民政府，市发改委、市苏陕扶贫协作办公室等市级相关部门)
(六)强化苏陕协作项目策划实施。东西部协作重在交流、重在协作，要主动拉高标杆，突出抓好产业合作、劳务合作、人才交流、农产品展销等项目对接，发挥挂职干部优势，深入推动两市经贸投资、项目建设、产业建设等方面合作迈上新台阶。要聚焦脱贫攻坚产业定位和产业方向，坚持当前任务和长远目标相衔接，提早谋划2019年项目;坚持问题导向和目标导向相结合，按照“两不愁，三保障”要求，将项目资金瞄准贫困村、建档立卡户，进一步聚焦危困人口直接受益，精准发力;要强化项目管理，管好用好帮扶资金，切实发挥资金效益，经得起审计，经得起检验，让实实在在的效果惠及人民。(责任单位：各县区人民政府，市发改委、市苏陕扶贫协作办公室等市级相关部门)
(七)全面提升苏陕协作水平。工信、科技、招商部门要主动作为，吸引更多的江苏优势产业和重点企业来安投资发展，持续抓好“区中园”合作共建工作。商务、供销部门要组织好各类商品交易会、特色农产品展销会，为我市富硒农产品的产销对接、品牌宣传、展示展销等线上线下活动提供“一条龙”服务;做强农村电商服务体系，引导知名电商企业参与电商扶贫。金融部门要积极协调金融信贷机构为江苏来安企业解决贷款融资等难题。人社、自然资源等部门要抓好新社区工厂建设工作，推动毛绒玩具文创产业提等升级。市委组织部要加大党政挂职干部选派力度，做好党政干部互派交流、常州来安挂职干部及专业技术人才的服务保障工作。民政、妇联、工商联、红十字会、慈善协会要积极引导社会组织和个人通过投资兴业、公益性捐助、扶贫志愿服务等形式积极参与扶贫协作，并把帮扶力量向深度贫困县、贫困村及贫困人口聚集;残联要继续做好残疾人就业推进工作;宣传部门要进一步加大扶贫协作宣传力度，营造全民参与扶贫协作的良好氛围。(责任单位：各县区人民政府，市委组织部、市委宣传部，市发改委、市工信局、市科技局、市招商局、市商务局、市供销社、市人社局、市自然资源局、市民政局、市妇联、市工商联、市红十字会、市慈善协会、市残联等市级相关部门)
三、工作要求
(一)加强组织领导。各县区政府、市级相关部门要高度重视脱贫攻坚工作，把基础设施建设和苏陕扶贫协作为整县退出达标的突破口，进一步增强政治意识、责任意识，苦干实干、扎实推进项目实施，用脱贫攻坚成效考验党性、检验作风、展示形象。
(二)加强指导督查。市公共服务和基础设施建设协调组的成员单位，要各负其责、各尽其职，把业务骨干派到建设一线去指导。市级相关部门的领导要亲自督战，尽力帮助县区解决实际问题，做到协调有方，推进有力。各相关部门要开展常态化的督察检查，按照时间节点，3月初督导开工，7月上旬督导完工，全程督查检查陕扶贫协作推进、项目资金到位和工程质量进度，对存在的问题既要通报整改，还要追究问责。
(三)加强总结宣传。各县区、各有关部门要不断总结建设管理、体制机制、产业合作，劳务协作，招商引资，人才支持等方面的新思路、新模式，形成安康经验，深入推广学习;要深入挖掘先进人物、典型事迹，讴歌有影响力、有生命力的先进典型，彰显时代精神，激发和鼓舞广大干部群众干事、创业、发展的巨大热情。
安康市发展和改革委员会 安康市脱贫攻坚领导小组办公室
2019年2月28日
