安发改前期〔2014〕555号
安康市发展和改革委员会
关于安康市2014年重点项目前期工作计划
1-9月执行情况通报
各县区发展改革局、高新区经济发展局、恒口示范区经济发展局、瀛湖生态旅游区规划建设局，市直各有关部门：
今年以来，全市上下认真贯彻落实十八届三中全会和市委三届六次全会精神，突出循环发展，富民强市的主题，紧扣转变经济发展方式主线，各县区各部门高度重视，强化措施，全市重点项目前期工作进展顺利。具体情况通报如下：
一、市级重点项目前期工作进展情况
今年全市共安排市级重点前期项目60个，总投资873亿元，其中：基础设施14个，投资558亿元；产业项目33个，投资290.2亿元；民生项目6个，投资4.6亿元；生态环保项目7个，投资202.2亿元。截止9月底，60个前期项目开工12个，完成投资244748万元，其他项目进展顺利。
（一）基础设施项目：安康市330千伏、110千伏输变电工程已开工建设，完成投资8374万元；安康-张家界-衡阳铁路项目（安康段）已配合中铁四院开展了前期规划资料的收集和现场踏勘；安康铁路枢纽工程规划文本规划已定稿，并拟上报市政府审议；平利-镇坪高速公路已完成工可编制和现场技术审查，省交通厅组织对设计外业进行了验收；G210宁陕县城至两河公路已取得土地预审批复和环评批复，完成初步设计；G316建民至恒口一级公路（月河快速干道）改建项目已完成工可报告汇编并上报省交通厅；长春路一期、高新秦岭大道北段、高新总部经济与科技研发中心等项目进展良好。
（二）产业项目：截止9月底，已有宁陕县山外山石材项目、汉阴高效环保型防锈颜料和高效环保复合多功能塑料稳定剂建设项目、安康市现代农业园区建设项目、宁陕秦岭矿泉水项目、石泉县富硒无公害黄花菜产业化建设项目、宁陕中庄逍遥谷、紫阳任河漂流、汉阴县凤凰岭森林公园建设项目、汉阴县凤堰古梯田基础设施建设项目、安康威尼斯酒店共10个项目开工建设，完成投资235964万元；旬阳年产10万吨四高SiC项目、白河县年产30吨木瓜多酶高蛋白生产线建设项目、安康生物医药产业园、安康瀛湖旅游文化产业基地、镇坪县飞渡峡产业扶贫园建设、安康闽台产业园等项目进展顺利。
（三）民生工程：旬阳桥沟潭廊桥项目已完成主体工程招标并开工建设，目前正在进行桩基础施工，完成投资410万元；安康市公共卫生服务中心已提出各北迁单位资产处置初步意见，完成了初步规划方案并通过专家技术评审，确定了地勘、环评和施工图设计单位；镇坪县文化中心建设，已完成项目设计评审和征地拆迁,正在进行三通一平；岚皋县职业中学迁建工程已完成可研报告编制和征地拆迁工作。
（四）生态环保项目：月河补水工程已完成项目法人组建、设计招标、合同签订等工作，设计单位已完成外业踏勘测量和外业调查，项目建议书编制工作进入收尾阶段；陕西省主体功能区岚皋示范县项目，已完成实施方案，并通过县委常委会、县政府常务会审议；岚皋岚河流域生态保护修复工程，已完成规划，正在编制可研；紫阳县汉江紫阳段水污染综合防治项目，目前已完成《紫阳县水污染综合防治规划（2013-2020）》，并印发实施。
二、存在的主要问题
（一）审批手续复杂对项目进度影响大。受国家产业政策和环保政策的影响，项目审批所需要件资料繁多，手续办理复杂且周期较长。如紫阳钒钛磁铁矿开发项目审批手续严格、程序繁多，加之项目科技含量高、专业性强，可研报告前期资料收集量大、要求高，工作推进缓慢；石煤综合利用项目，受现行限制开发石煤政策及南水北调水源地不适合大规模工业项目开发等因素的影响，余热发电项目一直得不到省发改委的支持。
（二）招商困难使得项目建设难以落地。在招商引资工作中，个别意向企业提出的地价和优惠条件与实际出入较大，加之受市场疲软等因素影响，企业对产品市场和发展前景并不十分看好，对项目投资仍持观望态度。如恒口浩旺中小企业孵化园在地价和优惠条件方面难以与企业达成一致，还在进一步磋商；高新区玻璃钢开发项目，因市场低迷，导致业主投资积极性不高，招商工作进展缓慢。
（三）资金短缺仍是制约项目进展的瓶颈。部分项目因经费不足，前期工作进度受到影响。如中心城市北环线建设项目，在开展工程勘察、测量、方案设计等工作时因经费短缺而使工作推进缓慢，也严重影响下一阶段土地征迁、房屋拆迁安置、施工图设计等工作的顺利开展。汉滨绢云母深加工、月河补水等项目由于经费不足，在开展勘探调研、编制项目建议书和可研报告等前期工作时缺乏经费保障，导致前期工作进展缓慢。汉阴高效环保型防锈颜料和高效环保复合多功能塑料稳定剂建设项目虽然已于上半年正式开工建设，但由于资金短缺，建设被迫停滞。
（四）用地困难仍是项目建设突出问题。平利至镇坪高速公路、G316安康关庙至旬阳吕河公路、G210宁陕县城至两河公路等项目因用地指标难以落实而推进缓慢；旬阳县烟碱、茄尼醇、农副产品、生物提取综合利用项目由于协调场区内两家砖厂的拆迁工作难度大而使项目前期工作无法开展；汉滨区综合服务大厦、汉阴县优质富硒农产品冷链物流项目、宁陕富宁纺织项目等由于征地拆迁困难、土地指标难以落实而使项目难以顺利推进。
三、下一步推进措施
第四季度，我们将进一步明确工作目标、夯实工作责任、创新工作举措，进一步强化协调服务、加大招商力度、拓宽融资渠道、做好用地保障，高质量地完成年度目标任务。
（一）进一步强化协调服务。积极转变工作作风，强化服务意识，充分发挥协调服务作用，在加强与投资企业洽谈的同时，做好项目用地储备和摸底调查工作，做好项目可研编制、审批、技术研发保障等前期准备工作，积极协调项目业主和各有关单位的关系，主动跟进前期工作动态，为项目建设提供良好作业、施工环境。
（二）进一步加大招商力度。明确项目招商目标及重点，优化招商方案，创新招商方式，确保项目尽早签约落地，提高项目前期工作实效。利用国内招商平台加强项目宣传推介，积极主动采取点对点、叩门招商等方式做好招商服务，对已签约的招商项目进一步加大跟踪落实力度，督促投资企业尽快成立项目筹建部，启动项目前期工作，力促项目尽早开工建设。
（三）进一步扩宽融资渠道。积极拓宽项目资金筹集渠道，主动搭建银企合作平台，协调金融机构给予资金支持，缓解建设资金压力；紧密对接中省投资方向及动态，及时做好项目策划包装及申报工作，同时加大申报项目后期沟通、衔接力度，确保项目资金尽早下达，推动项目建设。
（四）进一步做好用地保障。与国土、规划部门保持密切联系，帮助项目业主尽快取得用地报批手续，坚持节约、集约用地原则，推进产业园区化、集群化、规模化发展，规范、科学、合理利用土地资源，最大限度的为项目用地提供保障。
安康市发展和改革委员会
