安发改代赈〔2008〕557号

安康市发展和改革委员会

关于紫阳县2005年以工代赈易地扶贫搬迁

试点工程竣工验收意见的通知

紫阳县发展计划局：

根据紫阳县发展计划局紫计赈发（2008）026号《关于请求对紫阳县2005年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程验收的报告》的申请，依据《安康市以工代赈易地扶贫搬迁试点工程验收办法（试行）》的规定，市发展和改革委员会邀请市财政、审计、水利等相关部门以及紫阳县易地扶贫搬迁领导小组成员组成工程竣工验收委员会，于2008年8月16日对紫阳县2005年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程进行了全面验收。验收委员会通过对搬迁安置点的现场查看，翻阅资料，听取汇报和座谈评议，形成如下验收意见：

一、工程主要建设内容及完成情况

紫阳县2005年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程系省发改委安排我市的试点项目。该项目批准建设规模及完成情况为：

1、住房建设。住房建设计划搬迁258户1214人，总投资805.8万元（其中以工代赈资金279.22万元，自筹资金526.58万元），建设总面积24280m²。实际搬迁255户1214人，完成总投资977.45万元（其中以工代赈资金279.22万元，自筹资金698.23万元）新建住房总面积32864m²。

2、道路建设。道路建设计划新修道路1公里，改造道路4公里，水泥硬化道路1096米，总投资105.9万元（其中以工代赈资金74万元，自筹资金31.9万元）。实际完成总投资133.97万元（其中以工代赈资金95万元，自筹资金38.97万元）。新修和改造道路22公里，水泥硬化道路546米，建桥涵1座12延米。

3、人畜饮水。人饮项目计划总投资47.6万元（其中以工代赈资金38万元，自筹资金9.6万元）。建人饮工程7处，铺设供水管道10km。实际完成投资41.7万元，（其中以工代赈资金32万元，自筹资金9.7万元），建成人饮工程5处，铺设供水管道7.4km。

4、供电线路。供电线路计划总投资25.5万元（其中以工代赈19万元，自筹资金6.5万元），建供电工程4处。实际完成投资23万元（其中以工代赈19万元，自筹资金4万元），新架设农电线路5处共计4.4km。

5、农田建设。农田建设计划总投资74.3万元（其中以工代赈资金55.6万元，自筹资金18.7万元），新修及改造农田917亩。实际改造农田170亩，新修农田90亩，完成总投资41.2万元（其中以工代赈资金30.78万元，自筹资金10.42万元。）

6、农田水利灌溉。农田水利灌溉计划6处，总投资31.3万元（其中以工代赈资金23万元，自筹资金8.3万元），新修堰渠（管道）6.65公里。实际完成8处，新修堰渠（管道）5.05公里，完成总投资34.05万元（其中以工代赈资金25万元，自筹资金9.05万元）。

7、河堤及土地平整。原计划未安排，考虑到保护农田、农户地基处理及学校安全，新增实施新修河堤120米、土地平整2处20亩，实际完成总投资24.5万元。（其中以工代赈资金19万元，自筹资金5.5万元。）

8、沼气建设。沼气建设计划总投资4万元（其中以工代赈资金2万元，自筹资金2万元），新建沼气20口。实际沼气池农业部门已安排实施，因而建设未启动,主要调整用于河堤及土地平整建设。

9、学校建设。学校建设计划总投资15万元（其中以工代赈资金9万元，自筹资金6万元），因实施“普九”工程，问题已解决，本次工程未安排实施，主要调整用于河堤及土地平整建设。

二、工程综合评价

紫阳县2005年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程建设项目计划因受前期工作不细致等诸多因素的影响，导致搬迁对象和基础设施建设项目与原安发改代赈（2005）67号《关于紫阳县2005年以工代赈易地扶贫搬迁试点项目实施方案的批复》不符。根据紫阳县发展计划局紫计赈发（〔2007〕094号）文《紫阳县发展计划局关于请求调整2005年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程项目建议计划的报告》的申请和现场查看。群众建房和各项基础设施工程的计划任务基本全部完成;搬迁群众基本上能按规划要求和标准建（购）房，基础设施项目工程设施、施工和建设单位能严格按规定规范组织实施，技术资料规范、完整，工程质量经相关质检检测认定为合格工程，基本达到了国家规定的验收标准和使用要求，验收小组原则同意县上提出的调整意见。

紫阳县2005年以工代赈易地扶贫搬迁试点项目在实施过程中，能按照省、市的工作要求，在县政府的统一领导下，加强部门间的配合协调，采取行之有效的工作措施，保质保量按期完成了建设任务，极大地改善了搬迁群众的生产生活条件，从根本上解决了搬迁群众的脱贫与发展问题，为改变紫阳县农村贫困落后面貌和加速奔小康步伐起到了积极促进作用，取得了良好的经济、社会和生态效益。根据县审计、财政部门的意见以及县审计局2008年10月30日补充审计报告的意见，国补以工代赈资金使用做到了专款专用,资金拨付及时到位、安全,项目实施按现行标准工程质量合格,整个项目实施管理良好，但档案资料有待进一步补充完善。

根据上述情况,研究形成最后结论，原则性通过验收。

三、要求和建议

为确保该项目能长期发挥效益，进一步做好今后的试点工作，验收组要求：

1、认真细致做好项目前期工作，自觉维护计划的严肃性，提高项目管理水平。加强管护基础设施，制定措施，落实管护责任，确保长久发挥作用。

2、县上要进一步强化工作措施，督促项目乡镇政府帮助搬迁群众抓好致富规划项目的落实，切实使贫困搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。

3、加强工作质量，完善各项管理制度，提高工作效益。

4、进一步建立健全审计、财务会计核算制度，加强财务监督，确保资金专款专用和按时足额拨付。

附: 关于紫阳县2005年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程竣工验收委员会名单

二○○八年十一月二十四日

主题词：易地搬迁  竣工验收  意见  通知                    

  抄送：省发改委 ,市财政局,市审计局，紫阳县人民政府。    

  安康市发展和改革委员会办公室     2008年11月24日印发    

                                          共印10份