省发改委、省卫生厅：

   根据省发改委陕发改社会［2007］452号《关于编制2007年农村卫生基础设施建设资金投资计划的通知》的要求，按照《国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见》，结合我市县级妇幼保健院的现状和发展要求，组织相关部门进行了论证，确定平利县妇幼保健院和白河县妇幼保健院列入安康市2007年建设项目建议计划，现就有关情况报告如下：

一、 项目县基本概况

全市共有市级妇幼保健机构1个，县（区）级妇幼保健机构10个，2006年末在职工作人员279人，全市孕产妇系统管理率86.4%、儿童系统管理率62.7%，新法接生率98.1%、孕产妇死亡率133.16/10万、儿童死亡率19.2‰、出生缺陷发生率12.93‰。由于我市所有县区均为国家级或省级贫困县（区），经济发展相对滞后，财政投入不足，前几年各级政府简单的把妇幼卫生单位推向市场，各级妇幼保健机构，为了自身生存和发展，无力、无心投入大量人力、物力搞好妇幼公共保健工作。同时公共卫生资源配置结构也不合理，重防疫轻妇幼、重医疗轻保健、重城市轻农村，农村妇幼卫生工作长期受到忽视，尤其是妇幼保健机构的基础设施建设严重不足，无法满足全区妇幼保健工作的需要，严重制约了全区妇幼保健业务的开展。妇幼保健机构基础设施建设势在必行。

平利县：平利县地处安康市南部，是省级贫困县。全县总人口23万人，其中农业人口20.8万人。平利县妇幼保健院是全县唯一的一所妇幼保健综合指导机构，占地面积289.2m²，现有房屋建筑面积470m²，危房面积470m²。因年久失修屋顶严重渗漏、地基下陷，已属危房，虽经2002年争取省项目资金15万元对屋顶进行了维修，但仍解决不了主要问题，加之业务用房结构不合理，致使很多工作无法开展，不能满足全县广大妇女儿童对保健医疗的需求。平利县妇幼保健院现有在职职工34人，其中中级以上职称11人，开设病床10张。近几年，该院不断深化改革，强化内部管理，狠抓保健质量和医疗安全，始终坚持以保健对象为中心的服务宗旨，引进新技术，开展新业务，不断满足妇女儿童的保健需求，为妇幼保健事业的健康协调发展起到了积极的推动作用。

白河县: 平利县位于陕西省安康市东南边陲，大巴山以北，东临湖北省竹溪县，西与岚皋县毗邻，南衔重庆市城口县及本市镇坪县，北接本市汉滨区、旬阳县。总面积2627平方公里，全县辖12个乡镇，总人口为23万人，妇女、儿童占65%以上，其中农业人口21万人，人口密度为88人/平方公里。2006年，出生人口1650人，人口出生率7.2‰。全县国内生产总值10.35亿元，地方财政收入2600万元。农民人均纯收入2085元，属经济社会发展相对滞后的贫困县之一。

县妇幼保健院是全县唯一的一所妇幼保健综合指导机构，占地面积406m²，总建设面积1184m²，业务用房660m²，其中危房面积309m²，在岗职工20人，开设病床20张。新建妇幼保健院住院门诊综合楼是保健院自身生存与发展的需要，是服务县域经济发展的需要，是满足广大妇女儿童保健及医疗需求的需要。

二、 项目建设的必要性、可行性及效益分析

妇幼保健院作为县区的妇幼保健业务指导中心，承担着妇幼保健人员培训，健康教育、科研保健、优生优育咨询、婚前健康检查、计划生育指导以及临床医疗工作。加速妇幼保健院的基础设施建设，提高妇幼保健工作的服务质量和服务水平，直接关乎着广大妇女儿童的身体健康。随着社会经济发展和生活水平的提高，人们的健康意识、医疗需求和保健需求也日趋全面和严格。诊断准确，治疗及时，优质服务，特需服务已是妇幼保健工作发展的方向。项目实施后，将全面提高妇幼保健工作服务质量和服务水平，有效的控制和降低孕产妇和儿童死亡率，保护母亲和儿童的生命安全，提高出生人口质量，增强全民保健意识，降低高危妊娠发生率，同时对缓解群众看病难、看病贵问题将起到有益的促进作用。

三、 项目建设方案

1、平利县妇幼保健院根据现状，由政府划拨建设土地2亩，拟新建一幢规模为1400平方米的综合业务楼，建成一所融妇幼保健功能、临床医疗服务为一体的功能齐全的妇幼保健院。该项目计划投资140万元，其中申请上级补助100万元，县级配套40万元。

2、白河县妇幼保健院改扩建住院门诊综合楼一栋，其中扩面积550m²，改造351平方米。项目总投资71万元，资金来源为：申请国债项目资金60万元；县级配套11万元；

上述2个项目建设总规模为2301平方米，项目总投资211万元，其中：申请中央专项投资160万元，地方自筹51万元。请省上在项目资金安排上予以倾斜支持。

　　专此报告

附件：1、安康市国债项目建设县妇幼院项目简介

2、安康市2007年县级妇幼院基础设施建设项目建议方案表

 
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二○○七年五月二十二日