关于报送《关于支援襄渝铁路二线工程建设工作总结》的报告
省铁路建设工作领导小组办公室：
现将《关于支援襄渝铁路二线工程建设的工作总结》报来，请审示。
二○○七年一月三十日
襄渝铁路二线建设项目是“十一五”时期国家西部大开发十大重点建设工程之一，也是在我市境内实施的重大项目，是国家为缓解西部铁路运输紧张局面，加大铁路运输密度，促进西部经济发展，全面建成小康社会的重大举措。自2005年7月开工以来，在省襄渝铁路二线建设援建工作领导小组办公室的指导下，我市高度重视，强化领导，真抓实干，优质服务，在该工程建设环境、征地、拆迁、安置等方面做出了大量的工作，有力地促进了襄渝铁路二线工程建设。现将有关工作总结如下。
一、加强领导，成立了援建机构
为了切实做好襄渝铁路二线建设的援建服务工作，市政府及时成立了安康市襄渝铁路二线建设援建工作领导小组，以市发改委等部门为主要成员，办公室设在市发改委。并在该项目建设所涉及的汉滨区、紫阳县、白河县、旬阳县、岚皋等5县区计划局设立了襄渝铁路二线建设援建领导小组办公室，各局抽调了一名副局长和工作人员，专职负责铁路二线建设的援建工作，制定了《指挥部议事规则》、《办公室工作职责》、《办公室土地征迁组工作职责》、《办公室环境维护组工作职责》等。制定下发了《关于保障襄渝铁路二线工程环境建设的公告》、《关于切实做好襄渝二线工程建设征地拆迁及外部环境协调工作的通知》、《关于汉滨区境内重点工程建设临时用地、水土保持和环境保护管理工作实施办法》等一系列规定，并通过召开专题办公会议和现场办公会等形式研究工程建设征地拆迁及建设环境保障工作。市、县（区）共召开各类援建协调会议120多次，全力做好襄渝铁路二线建设的援建工作。
二、强化协调，精心开展了征地和拆迁安置工作
襄渝铁路二线建设工程征地拆迁涉及我市汉滨区、紫阳县、白河县、旬阳县、岚皋等5县区，战线长，范围广，任务重工作量大，矛盾多，难度也大。市、县（区）援建领导小组办公室，积极组织国土、公安、林业、环保等部门以及沿线乡镇政府，坚持“积极配合，热情服务，规范管理，依法办事”的原则，主动加强与建设方的联系和协商，依据陕西省发展和改革委员会、国土资源厅、财政厅“陕发改交运（2005）578号”文件精神，及时开展了铁路建设征地、拆迁、安置和补偿工作。为实事求是地了解和掌握应征用土地、房屋及附属物的实际情况，按建设单位的要求，从去年8月份开始，历时3个月的时间，对需要征用土地、房屋拆迁等情况进行了全面调查摸底。市、县（区）援建领导小组办公室组织制定了襄渝铁路二线建设工程征地拆迁、临时用地、水土保持和环境保护管理工作实施办法，从国土局、林业局抽调人员分别组成工作组，认真开展征地丈量和占用林地核查工作，深入村、组、农户，不分天晴下雨，放弃休息日，积极开展工作，按工区对占用土地进行分类、丈量；环保和水利部门也分别派出环保监察大队和水政监察大队，根据国家关于环境保护和水土保持的相关规定，对施工方弃渣场的选址进行了政策性的指导。在征地拆迁援建工作中发扬连续作战的精神，加班加点，从2005年7月份开始到9月份就超前完成了征地、拆迁实物调查工作。在征地拆迁安置工作中，我们始终坚持依法征用土地，规范拆迁行为，多措并举，保障失地农民利益，保证征地、拆迁补偿按时足额到位，妥善安置失地农民和被拆迁户，赢得了群众的理解和支持。按照铁路建设进度需要，积极为铁路建设用地做好农用地转用立项报批筹备工作，保质保量地完成了征地拆迁任务。襄渝二线工程仅在汉滨区境内全程线路长58.58公里，涉及10个乡镇办事处，41个行政村，需统征各类用地约2100余亩，其中永久性用地900余亩，大临用地700余亩，小临用地500余亩，拆迁房屋约310余户。目前，征迁工作已在9个乡镇办事处全面铺开，完成该项目小临用地562亩，基本满足了以施工便道为主的用地需要；完成大临用地623亩，占计划用地的89%；永久性用地820.8亩，占计划用地的91%；完成了328户拆迁房屋的丈量登记和协议签订工作，总面积44592平方米，占拆迁计划的77%，完成拆迁过度安置75户，占拆迁计划的24%，已兑付各类补偿资金1450万元；在白河县境内总里程为47.5公里，涉及到白河县316国道和冷厚路沿线4个乡镇，15个行政村的600余户。该工程在白河县境内将永久性征地200余亩，小临租地600余亩，拆迁房屋及附属建筑物20000平方米。截止10月底，已完成征地543亩，其中大临用地455亩，永久性用地88亩，补偿资金313.52万元；完成拆迁69户，13806平方米，补偿资金455.08万元；安置拆迁户47户，安置面积为4700平方米，安置资金84.6万元。对工程建设涉及的白河、旬阳、紫阳火车站建设等重大问题，及时由市政府分管领导带领有关部门、县区赴省汇报衔接求得了支持，整个工程建设征地拆迁及外部环境保障工作总体进展顺利，路地关系融洽，未因征地拆迁发生群体案件。确保了襄渝铁路二线建设工程按期开工建设。
三、严格惩治，优化了建设环境
为襄渝铁路二线建设工程创造优良的建设施工环境，是我们援建工作的一贯主旨。市、县区援建领导小组办公室充分发挥综合协调管理、建设环境协调、路地共建、项目衔接、治安维护及征地拆迁的协调工作职能，主要抓好了3个方面工作：一是强化部门优质服务工作，首先认真执行各项援建工作制度，全心全意办实事，认真落实有关优惠政策，任何部门不准以任何理由、任何借口，到铁路施工单位收取无政策依据的任何费用，要求各相关乡镇政府牢固树立支持铁路建设就是支持地方经济发展的观念，强化服务意识，全面化解辖区内因征地拆迁引发的上访和各类矛盾纠纷；二是加强襄渝铁路二线工程建设社会治安综合治理工作，从公安系统抽调干警，建立铁路沿线治安联防网络，具体抓好治安协调工作，开展了“三打一保”，即打击黑恶势力、村霸地痞；打击强买强卖、强揽工程；打击盗抢铁路建设物资，保障铁路建设良好环境。在铁路建设中，出现了治安案件，出警迅速，处理问题果断及时。同时还加强信息收集和矛盾监测工作，对治安隐患、矛盾纠纷、群众事件，能做到早预测、早发现、早介入、早化解，切实把问题解决在萌芽状态，掌握了主动权；三是妥善解决好群众来信来访工作，一年多来，市、县区召开各类铁路建设协调或联席会议100余次，共处理涉及征地、征迁、安置的群众来信来访200件次，到现场协调达280多次，接待上访人员1500人次，做到了件件有着落，事事有回音。同时采取灵活多样的形式，多层次、多角度、全方位宣传铁路建设的重大意义和征地拆迁安置工作程序、补偿政策等，耐心细致的做好群众工作，教育引导群众树立大局意识、发展意识，努力赢得沿线群众的广泛理解和大力支持，积极配合、自觉支持铁路建设。由于很好的发挥了办公室的综合协调职能，使工程建环境保障有力。
虽然，我们在援建襄渝铁路二线工程工作中取得了一定实效，但由于受制于交通条件差和工作经费不足的限制，需要各方积极创造条件，进一步加强领导，强化措施，积极服务，把工作做得更细更实，为襄渝铁路二线工程顺利建设作出新贡献。
安康市援建襄渝铁路二线建设工作领导小组办公室
二00七年一月三十日
