安发改办〔2007〕42号

安康市发展和改革委员会

关于上报我委《2006年领导班子工作总结》的报告

市委组织部：

根据你委《关于2006年县级干部年度考核工作的通知》（安组字〔2006〕53号）文件要求，现将我委《2006年领导班子工作总结》及《县级干部年度考核表》报来。

特此报告，请审查。

二○○七年二月五日

安康市发展和改革委员会

2006年领导班子工作总结

市发改委（市重点建设项目办公室）是市政府经济和社会发展、经济体制改革的宏观调控和全市重点建设项目管理的部门，根据市委组织部《关于2006年县级干部年度考核工作的通知》安组字〔2006〕53号文件要求，结合我委全年工作实际，现将一年来我委领导班子的政治思想、职能工作和党风廉政建设情况总结如下：　

2006年，是实施“十一五”规划的起步之年，也是承前启后、全面落实科学发展观的重要一年。市发改委领导班子在市委、市政府的正确领导下，在省发改委的具体指导和支持下，紧紧围绕全面贯彻落实市委一届十次全委扩大会议和市人大二届一次会议确定的全市经济社会发展指导思想、预期目标、发展重点的工作部署，采取积极有力的措施，不断强化领导班子凝聚力、战斗力和号召力，团结和带领全委干部，充分发挥部门职能作用，坚持科学发展观，开拓创新，狠抓落实，加强国民经济和社会发展计划管理、运行监测和分析，积极开展绿色产业突破发展等重点领域的调查研究，加大对市重点项目建设的督办、协调、服务工作力度，精心组织实施全市“项目建设年”，为全面完成2006年度全市经济社会发展各项目标任务发挥了应有的积极促进作用。

一、坚持科学发展观，努力做好全市经济社会发展规划、计划工作。科学编制并组织实施全市国民经济和社会发展规划、计划是发改委的一项主要职责之一，市发改委领导班子一班人，始终把坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展的科学发展观作为规划、计划工作的行动指南。年初，委领导班子认真学习了市人大审议通过的《十一五规划》决议精神，组织对“两会”代表、委员的建议意见进行认真的讨论研究，博采众长，广集民智，充分吸纳，对《十一五规划》进一步地修订完善，及时提请市政府正式印发实施。同时，积极做好“十一五”规划的宣传工作，参与并承办了省、市“十五”发展成就和“十一五”规划大型图片巡回展，激发广大干部群众建设小康社会构建和谐安康的自信心。做好国民经济和社会发展年度计划管理，我们坚持发展是第一要务，以科学求实的态度，加强与上级、县区、市直部门的广泛沟通衔接，到重点企业调研，组织专家座谈，从实际出发，编制了《安康市2006年国民经济与社会发展计划》，经市人大二届一次会议审议通过、市政府正式印发执行。为确保全市年度计划任务、目标落到实处，综合协调经济社会全面发展，我们同时下达了安康市2006年固定资产投资、农村经济、工业经济、社会发展、环境保护和资源综合利用、重点项目建设、重点项目前期工作、工业建设项目共9个专项计划，提出了《2006年全市主要考核指标》建议，以市委、市政府正式文件下发各县区、各部门执行。在计划执行中，我们不断强化运行经济运行监测工作，完善工作平台，建立重点企业监测点、实行固定资产、重点建设项目完成投资月报制度，坚持季度经济运行形势分析例会，在深入调查研究、充分分析、预测中省宏观经济调控政策动向的基础上，提出的4个季度经济运行综合分析报告，分析总结了阶段经济运行中的成就、经验和存在的问题，提出了对策建议，提供给市委、市政府决策参考，发挥了市发改委参谋助手的作用。经济体制改革工作，我们根据省上统一部署，提出了《安康市2006年经济体制改革工作要点》，以强化各项改革措施的落实为抓手，加强各项改革方案的协调，准确掌握各专项改革工作动态，促进了我市重点改革的有序推进。

二、扎实开展“项目建设年”，促进全市固定资产投资计划的完成。按照市委、市政府统一部署，首先，认真做好“项目建设年”的策划、动员工作。按照项目建设条件成熟，建成后对全市经济社会发展带动作用较大的原则，组织有关单位，精心筛选确定了35个市级重点项目和20个市级工业重点项目，作为全市“项目建设年”考核项目，确定了年度目标任务，制定了《安康市项目建设年实施方案》和考核办法，筹办召开了“项目建设年”动员大会，会同安康日报社、电视台等新闻媒体，开展“项目建设年”的宣传动员，积极营造全局抓项目的社会氛围；与市委宣传部、市文化局共同组织文艺团体到项目建设工地开展慰问演出活动，激发了建设者的工作热情，营造了项目建设的良好社会环境。其次，加强督办检查和协调服务工作力度，全力促进重大项目建设顺利实施。委领导班子高度重视重点建设项目工作，始终把强化重点建设项目管理，搞好协调服务作为全委一项长期的中心工作来抓，在坚持对重点项目建设和全社会固定资产完成投资、形象进度实行月报制度，做好日常监督管理工作的同时，委领导成员多次深入实地，采取现场办公、召开相关部门联席协调会等方式，帮助岚皋铁佛电站、紫阳向阳变电站、中心城市江北大道、汉江三桥以及各县区金融合作项目业主协调解决建设过程中出现的征地、开行贷款、建设环境等有关重大问题，检查指导项目建设，促进工程建设加快进度，为确保35个重点建设项目完成51亿元和全社会固定资产投资超额完成73.8亿元年度计划任务作出了积极贡献。三是强化重点项目前期工作，确保我市重大项目建设良性接续。要实现安康经济的突破发展，必须新建一批上质量、上规模、上效益的骨干项目，不断扩大生产规模和能力，形成新的经济增长点。为有序做好我市重大项目的前期工作，我们坚持充分利用自办的《工作动态》及时地将中省投资重点、国家产业调整方针等宏观调控政策传递给县区和市直有关部门，结合我市实际，采取自下而上，部门推荐联评的办法，今年共精心筛选了48个重点前期工作项目，落实一个前期工作项目、一个业主、一名挂帅领导、一个责任部门、一套工作方案的“五个一”工作机制，推行目标责任管理，层层分解任务，明确责任部门，集中人力、精力，加大了前期工作力度；主动协助有关项目业主、县区政府和市直部门赴中、省汇报衔接项目，努力争取省上扶持和国债投资，全年共争取国家各类扶持资金4.6亿元，较上年净增1亿元，加快了我市农村安全饮水、乡镇卫生院、职业教育、基层政权、江南污水处理二期工程及配套管网、通乡油路等一批项目提前开工建设；使蚕桑产业化开发、中药现代化、安岚二级路等一批产业项目和基础设施项目进入了中省“十一五”近期扶持建设项目盘子；同时，我们积极协助、配合中省有关部门开展了安康火电厂项目预可研、安康机场扩建、旬阳和白河水电站可研申报等前期工作，在市政府有关领导的带领下，多次赴省争取省上将生物质能源项目规划我市，组织完成了生物质能源开发资源调查等工作。项目前期工作总体进展顺利，安康火电厂、生物质能源等重大项目前期工作取得阶段性成果。

三、以工业发展为突破，协调发展各项社会事业，促进和谐安康建设。委领导班子充分认识到，我市经济落后的实质是工业发展落后，实现突破发展的根本出路在于加快工业经济发展。领导班子带领全委同志，抢抓机遇，认真贯彻落实省委、省政府关于实施陕南突破发展的决定和市委、市政府关于实施突破发展要在发展特色工业、绿色产业上率先实施突破的战略决策，一是采取有效措施，加大产业增长点培育工作力度。全力协助有关企业完成投资3.6亿元，实施了22个重点工业项目技改扩能改造，建成投产北医大绞股蓝综合开发、秦东魔芋仿生食品生产线等8个技改项目，年新增生产能力3亿元。二是围绕做大做强绿色产业，认真做好产业发展规划。立足资源优势，在广泛调研的基础上，组织部门编制了陕南中药、蚕桑、茶叶、畜牧业等8个产业发展规划，初步形成了《全市绿色产业发展规划》。以中药、绿色食品、蚕桑丝绸产业为重点，指导、策划、筛选了一批重大绿色产业项目，多次赴省汇报衔接，列入陕西省陕南突破发展项目规划。三是优化产业结构，狠抓资源节约与综合利用，努力促进我市经济增长方式的转变。按照国家产业政策，依据国家制定的铁合金、电解锰、水泥行业市场准入条件，积极扶持国家鼓励类产业项目建设，组织6家铁合金生产企业完善上报了申请公告资料，2家电解锰生产企业完成了市场准入材料的上报工作，协助有关水泥生产企业初步完成达标生产。资源节约与综合利用工作，组织开展了全市节能日宣传活动，下达了16户重点耗能企业节能计划，签订了节能目标责任书，旬阳大地复肥公司、平利昊华公司余热余压利用项目被列入全省资源节约与综合利用备选项目上报国家，旬阳鑫源矿业列入全省循环经济示范企业名单，促进了我市经济增长方式逐步向资源节约型、环境友好型转变。

坚持协调发展，加强社会事业建设，是党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的决定部署的一项战略任务。我委抢抓国家加大公共社会事业投资力度的机遇，一是会同主管部门，组织编制完成了全市“十一五”城市社区、农村卫生服务体系、职业教育基础能力、乡镇文化站建设等规划。二是争取中省对农村社会事业投资，全年共争取资金4793万元，用于镇坪、旬阳、平利、白河、汉阴5县636所学校农村远程教育；旬阳职教中心；石泉、白河、平利、汉滨4县区乡镇卫生院及紫阳、旬阳等县级医院；计划生育、文化、体育设施等建设；启动了村级组织活动场所建设等工程，有力地推动了农村卫生、教育、文化事业的快速发展。三是扎实做好易地扶贫搬迁工作，通过总结经验，进一步修订完善了易地扶贫搬迁有关规定，实施了易地扶贫搬迁项目网上公示制度，积极争取汉滨、汉阴、白河等八县区列入了省上易地扶贫搬迁试点县，全年争取国家以工代赈资金9253万元，搬迁贫困人口2294户9663人，新建住房19.3万平方米，新建改造基本农田3420亩，使一批居住在高寒边远山区的群众走出深山，摆脱了贫困，改善了生产生活条件，促进了安康城乡经济社会的协调发展，为构建和谐安康贡献了一份力量。

四、开发性金融合作起步良好，市、县开行贷款项目顺利实施。市开发性金融合作领导小组办公室设在我委，主要负责开发银行贷款项目的服务、协调、项目审核申报及贷后管理工作。按照市开发性金融合作领导小组的统一安排和国家开发银行的要求，我委在人员编制非常紧张的情况下，抽调3名专职干部组建了金融合作项目办公室，开展了一系列富有成效的工作。一是建立健全开发性金融合作工作机制。研究拟订的《安康市政府使用国家开发银行贷款管理办法》经市政府同意印发执行，制定了开行贷款使用、评审、监督等管理细则，明确了资金拨付、还贷管理流程，界定了项目评审和前移工作内容及贷后管理工作程序，得到了国家开发银行的肯定，被确定为开行县域经济金融合作前移试点市。二是配合省开行完成了对我市金融合作的信用评审。国家开发行向我市授信4.93亿元，其中市本级2.4亿元；三是扎实做好项目推介，争取落实开行贷款。协调市本级落实“一桥两路”项目开行贷款1.8亿元，筛选并提请市政府评审了8县及工业园区申报开行县域开发性金融合作贷款项目11个，已实施和批准贷款项目10个，获得贷款8480万元，促进了市、县一批重大建设项目的顺利实施。

五、认真负责，扎实做好市政府交办的各项工作。一是积极参加瀛湖绿化活动。在继续抓好瀛湖镇湖心村13组绿化管护任务基础上，我委响应市委、市政府的号召，主动申请，又承担了瀛湖库区南溪乡集中村八组的绿化任务，落实分管领导和住村帮扶干部，组织全委同志到村参加植树劳动，全面完成了当年植树和管护任务，经市瀛湖绿化领导小组组织验收，完成绿化植树面积达280亩，汉江护岸路林2900米，共栽植苗木2.3万株。二是扎实开展石泉池河镇五爱村社会主义新农村建设帮扶工作。由委主任挂帅，分管领导负责，确定住村帮扶责任人，帮助村上制定了新农村建设规划，理清了以兴桑养蚕为主的发展思路，多方筹措资金25万元帮助村上新修了4公里水泥路，新建1座便民桥和1处饮水工程，维修了五爱小学，新农村建设帮扶工作取得了较好成绩。三是积极参加招商引资活动。参与了西洽会，牵头组织市直17个部门参加了首届西安与陕南三市投资与合作会议，负责做好苏陕交流工作，落实签订苏陕交流项目6个，扶贫项目4个。较好地完成了市政府交办的各项工作任务。

六、加强机关建设，提高队伍整体素质，构建和谐机关。 一是抓好班子和全委干部的政治业务学习。我委组织全体干部职工认真地开展了邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神、法律法规等方面的学习活动，邀请市委讲师团的领导对全委干部做了党的十六届六中全会的专题辅导报告，根据上级及主管部门的要求，多名班子成员参加了专题培训学习，在抓好干部职工政治思想理论学习教育的同时，我委进一步加强了干部职工的业务知识的培训和学习，通过采取送出去参加培训以及自学、集中学习等方式，不断提高全体干部职工的政治、业务素质和政治理论文化水平，使广大干部职工不断开拓视野、增长才干，更好地为我市经济和各项社会事业的发展服务。二是加强机关作风建设。委领导班子在工作中，互相支持、相互配合，自觉维护班子形象，坚持率先垂范，执政为民、改革创新、开拓进取、真抓实干，注重调查研究，在事关全局的重大项目、机关人事调整等重大问题做出决策时，主动听取上级、主管部门和机关干部职工的意见，或提交委党组会审定，建立健全了“集中领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”制度，发挥了集体领导的作用，形成一个有影响力、号召力、凝聚力的战斗堡垒。继续开展“树三观，做三人”机关文化创建活动并不断推向深入，坚持教育干部职工树立全局意识，发展创新意识，追求工作效率，提高工作质量，大力倡导文明、廉洁、团结、爱岗敬业的机关新风尚，坚持不断地打造和谐机关。三是强化教育，全面构建拒腐防变的思想道德防线。严格地执行党风廉政、廉洁自律“四大纪律、八项注意”和“七个不许”等有关规定，立足教育、着眼防范，委党组要求班子成员在日常工作、生活中，做到自重、自省、自警、自励，讲修养、讲道德、讲廉耻，努力培养高尚的道德情操和健康向上的生活方式；全委开展了学唱廉政歌曲等主题活动，组建了监察室，修订完善了《机关工作规则》、《固定资产投资管理》等8项制度，全面落实了党风廉政建设责任制，切实做到从制度上预防和遏制腐败现象，做到警钟长鸣，机关全体工作人员的廉洁从政意识明显提高，整个机关呈现出人心凝聚、精神振奋、团结协作、奋发向上的新气象。四是加强机关综合治理及计划生育工作。把综合治理工作纳入班子重要议事日程，委领导与每个科室都鉴定了综合治理责任书，落实了机关安全、防汛科室轮流值班、卫生责任包干制度，实施了机关办公室改造，改善了机关办公条件；在计划生育方面，我们认真做好计划生育政策的宣传工作，按时完成计生部门布置的“三查三清”、“科级以上领导干部计划生育登记”等统计上报工作，完成了市人口与计划生育目标责任书我委承担的人口计划管理、计生服务站项目评审、申报、争取等目标任务。综合治理和计划生育工作多年来受到市委、市政府和主管部门的表彰。

回顾和总结一年来的工作，经过我委领导班子和全体同志的共同努力，较好地完成了市上安排的各项工作任务，为我市经济和各项社会事业的发展做出了自己应有的贡献。在今后的工作中，我委领导班子将带领本委全体干部职工，同心协力，在市委、市政府领导下，坚持以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实市党代会、人代会精神，坚持科学发展观，以培育绿色产业、推进新农村建设和中心城市建设、加强基础设施和生态环境建设为重点，大力实施“项目带动、产业兴市”战略，振奋精神、扎实工作、同心同德，为实现我市经济社会的又好又快发展、全面建设和谐安康而努力奋斗。