安发改工业〔2007〕13 号                  签发人：胡凯庆

安康市发展和改革委员会
关于陕西旬阳五联矿业公司及其环保治理
国债项目资金使用情况的报告

省发改委：
   按照你委要求，现将陕西旬阳五联矿业公司及其环保治理国债项目资金使用情况报告如下：
   一、旬阳五联矿业公司简况
   旬阳铅锌选矿企业污染汉江水源问题于2001年7月26日被中央电视台“焦点访谈”曝光后，引起中省领导的高度重视，并相继派出工作组进驻旬阳进行现场调查，开展了以关闭不合要求的13家铅锌选矿厂与规范重组为主要内容的清理整顿工作，在这种特定背景下，由陕西锌业有限公司等5家发起人出资1052万元注册成立的代管理职能的旬阳五联矿业公司。按照公司章程规定，公司成立后依照省专家组确定的选厂规划将资金全部返还各股东，由其用于建设规范的选矿厂，五联公司不从事经营活动，只负责各选矿厂的环保治理、安全生产管理及协调服务工作，并收取各选矿厂一定的管理费。2004年10月，按照省发改委陕发改投资〔2004〕105号文《关于调整陕西旬阳五联矿业公司铅锌选矿工程地方预算内专项资金（国债）投资计划的通知》精神,要求五联公司抓好旬阳铅锌选矿及冶炼企业的实质性重组工作，并做好国债资金监管和污染治理措施落实相关事宜，旬阳县政府对此也做出了整体安排部署。五联公司据此进行了增资扩股，将旬阳县境内另6家铅锌选矿及冶炼企业纳入其中，这样五联公司共有股东11家，注册资本达到1222万元。目前五联公司管理的选矿厂共7个（含五联构元矿业有限公司日处理500吨铅锌选矿项目），属6个有限公司所有，这6个公司分别具有法人资格，独立承担民事责任。7个选矿厂日处理能力达到1300吨，年可生产锌精矿2.5万吨，实现工业产值约2亿元。
   五联公司在旬阳铅锌业发展中起到了监管与服务作用，尤其在环保治理与安全生产工作方面，积极帮助企业完善各种审查审批手续，消除尾矿库事故隐患，确保了各选矿企业生产安全、环保达标、效益提高。
   二、国债项目资金使用情况
   为了切实加强环保专项国债资金管理，加快旬阳铅锌业环保项目建设，确保专项国债资金安全回收与使用效益最大化，旬阳县政府成立了环保专项资金管理领导小组，计划、财政、环保、安监等部门为成员单位，明确了各成员单位的主要任务，规定了环保专项资金使用原则，慎重地提出了环保国债资金使用指导意见。至目前，已将2000万元环保国债资金安排到位，即首期下达给五联公司南沙沟选矿厂、董儿沟选矿厂、任家沟选矿厂、甘溪龙王沟选矿厂各30万元及银联选矿厂60万元，主要用于这5家选矿厂的环保治理，且已取得省环保局的单项验收。另将所剩的1800多万元投入银联公司1000万元，用于该企业技术改造。又投入电解锌生产线改造、构元矿业公司尾矿库加固、宏宝公司尾矿库建设、大地复肥公司余热发电等四个项目各100万元，剩余400多万元作为政府对全县目前尚未设置探矿权区域的探矿费用支出。总之，2000万元环保国债专项资金全部用于旬阳铅锌选矿企业环保治理及铅锌产业发展方面，很好的发挥了国债专项资金的作用。
以上报告若有不妥之处，请批评指正。

                           二○○七年一月十七日