“十三五”是安康实现经济总量扩张、质量提升的重要时期，通过培育壮大区域战略性新兴产业，建立现代循环产业体系，培植新的经济增长点，以创新驱动实现可持续发展，是建设美丽富裕新安康、全面建成小康社会的现实选择。
一、安康战略性新兴产业的选择
我国于2009年正式提出发展战略性新兴产业， 2010年，国家出台《战略性新兴产业发展“十二五”规划》，提出重点发展新能源、节能环保、新材料、生物医药、信息网络、高端制造产业七个领域，23个重点方向。这是中央统筹国际国内两个大局，既着眼于应对国际金融危机，又着眼于未来可持续发展而作出的重要战略部署。
安康选择战略性新兴产业，既要考虑与中省相关发展规划的有机衔接，也要综合考虑本地的实际情况和未来的发展定位，注重发挥比较优势和区域间协作潜力，不能面面俱到，宜特宜精。首先，安康的基本市情是发展不足，还没有形成现代循环产业体系，产业层次较低，创新能力不足，不具备发展新一代信息技术、新能源汽车等高端产业的基础。其次，生态、富硒是安康最大的优势，保护生态、保护汉江也是我们肩负的历史责任。实现创新驱动、绿色循环发展是安康产业发展的客观必然要求，培育特色鲜明、优势明显的战略性新兴产业是安康转变发展方式、调整产业结构的有效途径。按照战略性新兴产业的特征要求，从产业增长潜力、产业带动性、技术资源、可持续发展能力和比较优势五个方面看，安康在生物、节能环保、健康产业上，具有独特优势和潜力，可以作为战略性新兴产业培育。
生物产业。安康发展生物产业有独特优势，工业污染少、品种资源丰富，规范化种植规模较大。与中省对安康发展的定位高度契合，也是国家发展战略性新兴产业的重点方向。安康经过多年的努力，在生物制药、生物饲料、生物肥料等领域形成了产业优势，生物能源项目也正在起步。研发投入和政策支持力度加大，生物产业创新体系不断完善，企业自主创新能力不断增强，产业竞争力显著提升，黄姜、绞股蓝、银杏等中药材有效成份的提取、纯化技术处于国内领先地位，生物饲料生产在西北具有重要影响。生物产业产值年均增速超过20%。安康北医大、安康正大、阳晨集团、旬阳大地复肥等一批优势企业正成为产业的“领头羊”。拥有陕西省蚕桑重点实验室、陕南蚕桑工程技术研究中心、农科所、林科所、北医大药物研究院等科研机构。
节能环保。节能减排是我国基本国策，随着节能减排力度的加大，产业链长，关联度高，市场需求大，安康虽然工业基础薄弱，社会发展水平较低，节能环保产业规模还不大，但是随着南水北调水源地保护和国家主体功能区示范试点工作的推进，以及安康循环发展的现实需求，节能环保产业发展空间十分巨大。
健康产业。健康产业与生态旅游、现代农业、商贸物流、房地产等多个行业交织，与广大群众身体健康、生活幸福息息相关，产业链长，带动就业大。抢占高端、面向未来，加快发展健康产业，是培育未来经济增长点、构建现代产业体系的重大举措，将成为推动经济社会又好又快发展的新动力。安康具有良好的生态环境、气候、交通优势，还是世界少见的地域面积较大、硒资源丰富的富硒区域，发展健康产业，正当其时。
当前，安康战略性新兴产业在发展中也存在一些问题。一是产业发展规划不清晰，整体规模不大，产业形态还处于初级阶段，产业集聚度不高。二是归属战略性新兴产业的企业数量较少，有影响力、带动力强的领军企业不多，难以形成大范围的以点带线、以线带面联动效应。三是企业技术创新能力不强，科技创新投入和应用机制不健全，掌握的关键核心技术少。企业研发投入不足，科技转换水平比较低，产学研互动性不强。四是对战略性新兴产业发展的重要性认识不够，主动性不强，方向把握不准，推动发展的合力不够。
二、面临的机遇与挑战
1、机遇
科技革命带来的成果与技术不断涌现，催生了新产业新业态。发展方式转变和消费结构升级，产生了发展内在动力和市场空间。国家主体功能区示范试点纵深推进，与京津冀对口协作务实开展，承接关中、江汉、成渝经济区辐射，优越的交通区位优势，营造了安康与这些地方相关产业、市场及资本深度对接的新热点。优势产业和特色资源的突显，为战略性新兴产业发展打造了重要平台，有利于产业、技术、人才聚集。
2、挑战
安康承接先进技术及产业转移的基础和能力仍较薄弱，科技资源和科技创新能力不强；具有现代意识、创新意识的企业家、管理人才欠缺，行业龙头不强，缺少领军企业；周边区域产业升级加剧，竞争激烈，相关产业的同质化现象比较突出；技术和产权壁垒更趋强化，引进消化吸收难度加大。
三、发展思路、目标和路径
1、发展思路
抢抓国家加快战略性新兴产业和陕西建设创新型省份机遇，坚持特色发展、创新驱动，以构建现代循环产业体系为目标，以重大产业项目为抓手，以提升关键核心技术和服务水平为重点，以技术人才和招商引资为支撑，深化开放合作，加大扶持力度，突出自主创新，提升核心竞争力，使战略性新兴产业成为推动安康循环发展、转变发展方式、调整经济结构的重要支柱，逐步把安康打造成为陕西循环发展示范区、西北知名的健康休闲产业基地、全国有影响的生物产业聚集区。
2、发展目标
到2020年，战略性新兴产业初具规模，增加值占GDP的比重达到15%以上，对经济增长的贡献率显著增强，对产业结构升级、节能减排、增加就业等带动作用明显提高。加大技术创新投入，战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占销售收入比重力争达到5% 以上，突破掌握一批具有自主知识产权的关键技术，自主创新能力和产业技术水平显著提升；形成一批在行业内具有较强影响力的大企业和创新力强的中小企业，产业体系进一步完善。
3、发展路径
完善战略性新兴产业链、推动重大项目引进和建设、增强自主创新能力、加强市场培育和产品推广。
四、发展重点
（一）生物产业
生物医药是生物产业的核心。发挥优势，做大做强化学原料药及中间体、现代中药与天然药物等产业，使其成为生物产业的主导产业。
加快黄姜皂素清洁生产工艺及综合利用生产技术研究，积极开发新产品和联产品，延伸产业链，提高附加值。大力推进绞股蓝、杜仲、颠茄、葛根素、青蒿素、石斛等重大中药创新成果的系列化开发与产业化；推进中药材GAP（生产质量管理规范）种植基地建设，加快中药材种植业和中药资源开发与发展；积极支持采用现代生物技术、先进制药工艺和制剂技术，对名优中成药进行二次开发，整体提升中药产业的技术水平和竞争力；发挥我市中药材资源优势，积极开发中药饮片及植物单一提取物，促进优势中药材资源的规范化、集约化发展。打造全国最大的现代植物提取基地。建设安康中药材物流中心，打造辐射华北、华中、西南、西北的区域性药品物流配送中心。
围绕保障粮食安全和促进农产品结构调整，加速生物农业的研发及广泛应用，提升农业生产效益。重点发展生物饲料、生物肥料、生物农业等绿色农用生物制品，培育一批特色突出的农业生物产品、企业和示范基地。
围绕沼气、燃料乙醇、生物柴油等生物能源产品的规模化生产项目建设，加强工艺技术创新与优化。
（二）节能环保产业
围绕工业、建筑、交通、生活四大领域，积极发展绿色照明、节能建材、节能农机具等工业节能技术和生产，大力推进节能汽车、节能家电，打造特色鲜明、优势明显、潜力巨大的涵盖技术研发、产品制造、综合示范服务的节能产业体系。
引进高效城市污水处理、工业污水处理等污染控制技术和装备，开发适合中小城镇和农村生活污水处理的分散式污水处理技术和装备。建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络，支持和培育从事循环经济技术研发、咨询服务和应用的服务机构。
（三）健康产业
安康的健康产业要以打造最佳生态休闲目的地为目标。产业发展需求和模式要适宜，产业特色和品牌要突出，着力开发安康“山、水、富硒”特色，提升吸引力、竞争力和美誉度，深入挖掘优势，打造“生态安康”特色和品牌。
五、政策措施
1、强化工作责任。各责任部门和单位根据各自职责，明确发展目标和工作重点，提出年度工作计划，采取有效措施全面组织推进。建立和完善战略性新兴产业统计指标体系、监测体系和评价制度。积极做好战略性新兴产业重点发展领域的分析研究工作，加强前瞻性研究、动态研究。
2、保证要素投入。鼓励、支持符合规划的项目申报国家新兴产业创新基金和省级高新技术、战略性新兴产业发展项目。单独设立战略性新兴产业发展专项资金，通过贷款贴息、首台套奖励、以奖代补、补助（引导）资金等方式，加大对产业创新能力基础设施建设、研究开发和产业化的支持力度，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业；支持符合条件的科技型中小企业在中小企业板和创业板上市。
3、引导产业集聚。推动项目、技术、资金、人才等资源向园区（基地）集聚，形成区域特色产业发展的集聚效应。科学规划各产业园区的功能定位，各类扶持政策向相应园区集中倾斜。
4、推动科技创新。积极与重点科研院所、高校开展合作交流，探索合作新模式，全方位、宽领域、多层次提升合作水平。
5、加大招商引资。创新招商体系，对照我市战略性新兴产业布局和产业链现状，创新引资思路和引资方式，重视产业链招商和产业集群招商，着力引进一批关键性、龙头型、基地型的大企业、大项目。
6、加强宣传引导。各新闻单位要定期、定版宣传、助推战略性新兴产业发展。大力宣传战略性新兴产业领域具有自主知识产权和核心竞争力的重点企业、重大项目、重要科技成果和新产品。大力宣传战略性新兴产业领域的创新创业团队和领军人才。在全社会形成关心、支持战略性新兴产业发展的良好氛围，营造产业发展良好环境。
