一、工作思路

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”发展的关键一年，抓好项目前期工作意义重大。2015年项目前期工作的总体思路是：全面贯彻中省市有关要求，按照“筛选储备一批、筹划推进一批、开工建设一批”滚动开发的总要求，着力在创新工作理念、完善推进机制、强化策划包装、提升工作成效上实现新突破，实现重大项目储备增加、接替有序、滚动发展的良性循环。

二、工作重点

（一）协调推进重点项目前期工作计划。积极谋划2015年重点前期项目，在认真调研、汇总筛选、多方衔接的基础上，编制《安康市2015年重点项目前期工作建议计划》，涉及四大类100个项目，总投资801亿元。积极做好前期工作年度计划目标任务的跟踪、检查和管理，坚持月统计、季通报、年终考核制度，及时掌握项目进展情况，切实解决存在的问题困难，确保重点项目前期工作顺利推进。

（二）创新重大项目前期工作方式方法。坚持改革创新、市场运作，积极运用市场化手段解决项目前期工作中存在的突出问题。引导县区和部门加强与大专院校、科研院所、咨询机构的合作，委托项目策划、开发等方面专家学者征选、咨询、论证项目，策划包装开发一批市场前景好、综合效益高、引领作用强的大项目、好项目。各县区、各部门可探索采用打捆招标、有偿服务等方式，委托符合条件的专业中介服务机构代办、包办项目前期手续，加快前期项目进度，节省项目前期开支，提高项目投资效益。

（三）加大重大项目前期谋划力度。一是围绕国家政策谋划项目。要深入研究国家相关政策，尤其是国务院近两年出台的关于促进战略性新兴产业一系列政策意见，做到吃透上情、掌握下情，先人一筹、快人一步，将国家重大战略布局、重大政策意见、重大投资导向转化为安康市的投资项目。二是结合中省规划谋划项目。结合中省出台的主体功能区规划、丹江口库区及上游经济社会发展规划、秦巴山片区经济社会发展与脱贫攻坚、融入长江经济带和丝绸之路经济带、建设区域交通枢纽、打造秦巴物流中心、推进新型城镇化等系列规划谋划一批新项目；三是结合区域发展战略策划项目。紧紧围绕推进建设国家主体功能区试点示范市、月河川道城镇带建设、“三区两园一中心”和涉水产业、飞地经济园区建设以及石紫岚生态经济带等重大战略部署，谋划一批基础设施、产业发展、民生保障、生态环保等重大项目；四是围绕问题需求谋划项目。坚持问题导向，立足于当前经济社会发展中亟待解决的现实问题，将问题解决成果有效转化为重大投资项目；深入分析市情，准确把握安康有什么、缺什么、要什么，激发市场内在活力，把最需要、最紧要的需求导向转化为重大投资项目。

（四）充实完善重大前期项目库。科学筛选储备项目，完善充实“安康市重大前期项目库”和“安康市招商引资项目库”，实现项目符合规划要求、符合发展内涵、符合安康实际、满足市场需求，为争取项目资金和招商引资奠定坚实的基础。同时，以项目为抓手，积极配合市县招商部门做好项目招商推介活动，做好已签约项目落地前期工作，力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。

（五）建立健全前期工作考核机制。按照市委、市政府考核要求，科学制定市、县区重点项目前期工作考核办法；坚持前期工作月报制度。协调各责任单位严格对照年度计划目标任务，制定每月、每季度的前期工作节点计划，并认真抓好落实。市发改委将按季度督查、通报项目前期工作情况；建立前期工作奖惩制度。市县财政安排专项资金作为前期工作经费，用于前期项目谋划、项目库建设、专家咨询、考核奖励等开支。在年度考核基础上，对在前期工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰奖励；对前期工作执行落实不力、未完成年度任务的单位，给予通报批评，并减少项目前期经费数量。

（六）认真做好招投标指导协调工作。制定规范性文件，指导协调全市、全县招投标活动依法依规开展，积极推进公共资源整合相关工作，核准重点项目招标实施方案。

（七）加强前期工作人才队伍建设。协调成立领导机构，落实专门人员，负责对重大前期项目的年度计划制定、统筹协调推进、工作规章制定和督促考核通报等工作，确保该项工作按时高质量推进；加强培训交流，坚持走出去、请进来组织各县区和相关部门前期工作领域的工作人员开展专题业务培训，邀请领导和专家讲课，切实提高项目前期工作谋划水平；加强与先进地区的考察学习交流、开拓眼界、汲取经验；引进专业人才，建立项目专家库，不断充实项目前期工作队伍。