市发改委（金融办）财金科2011年工作情况
及2012年工作要点
一、2011年重点工作情况
2011年金融办（财金科）工作紧紧围绕市政府年度目标工作任务和委内工作安排，克服人员减少工作量增大的困难，积极努力，开拓进取，加强与各人行、银监局及各金融机构的沟通、协调与合作，各项工作均取得了较好的成绩，圆满完成了年初确定的主要工作任务。在今年国家信贷政策紧缩的情况下，止10月底，全市各项存款542.42亿元，预计12月底达到550亿元以上，预计增长15.7%。贷款余额10月已达243.7亿元，预计12月底可达250亿元，预计增长18%。预计年末存贷款比为45.45%，比年初预计提高一个百分点。现将一年来的主要工作总结如下：
１、按照市考核办的安排，年初会同人行和银监部门对银行类金融机构进行了评价考核，分别向市考核办和市政府提交了评价考核报告，同时向市考核办提出并下达了金融机构2011年考核任务指标。通过对金融机构的评价考核，激励各驻安金融机构加大了对安康经济发展的关心和支持，预计今年可新增贷款40亿元。
２、按照市政府的工作安排，精心准备召开了全市金融工作会议和季度经济金融运行分析暨政银企业座谈会。一是5月份召开了《全市金融工作会议》，会议在总结2010年金融工作的基础上，全面分析了2011年的金融工作形势，提出了今年以及“十二五”期间金融工作目标、任务以及工作要求，会议通过典型发言，表彰奖励先进激励各金融机构创新金融业务，改善金融服务，加大对安康经济发展的支持力度。二是分别在旬阳和汉阴县成功召开了二、三季度经济金融运行分析暨政银企业座谈会，通过会议搭建银企合作桥梁，加深政府、银行和企业之间的沟通与理解，加大银行对县域经济发展的支持。在旬阳现场签订10个贷款合同，贷款金额2.03亿元。在汉阴现场签订8个贷款合同，贷款金额1.05亿元。在市中小企业座谈会上银行与122户企业达成贷款意向18.41亿元，现场签约14个，贷款金额2.86亿元。
3、参与研究起草了《安康市加快金融业发展指导意见》和《关于进一步改善金融服务三农的指导意见》，提请市政府常务会议审定后已印发执行。组织完成了《安康市加快金融业“十二五”发展对策研究》。
4、完成了政府性融资平台的清理规范工作。依据省金融办的要求，上半年对市城投公司、国有资本经营公司、高新区投资开发公司等政府融资平台进行了清理规范，建立和健全了各项管理制度，代市政府向省政府金融办提交了清理规范报告。
5、推动市财信担保公司做大业务。一是按照省金融办的安排，对融资性担保公司进行了清理规范，提请市政府向省金融办提交了清理规范报告，申报市财信担保公司获得省金融办颁发的《经营许可证》；二是助推市财信担保公司拓展业务，在十县区设立了担保业务部，实现了融资性担保业务县区全覆盖，今年已新增贷款担保业务60户144笔52559万元，在保余额已达80788万元。
6、全力做好小额贷款公司发展工作。一是加强对已开业小贷公司的业务指导和监管，指导建立健全公司各项制度，规范发展小额公司贷款业务，止10月底已开业6家小贷公司资产总额已达4.064亿元，发放贷款余额3.27亿元，对缓解县域小微企业和“三农”融资困难发挥了重要作用，成为我市地方金融的一支生力军；二是全力做好新设立小额贷款公司的申报审批工作，指导小贷公司完善资料，加快申报。止12月完成了汉滨区宝业、高新区金桥、宇宙、汉阴县和信、白河县兴达、平利县富麟6家小额贷款公司的申报工作，目前已获省金融办批复5家（其中4家已开业），加上原有2家我市小贷公司总数已达7家，超额完成了市政府年初确定新设立4家小贷公司的目标任务；三是会同市工信局、财政局申报了汉滨得众、旬阳金汇等5家小贷公司争取省中小企业参股引导资金，其中两家小额贷款公司已分别获得引导资金各500万元，另有三家也已上报在审，力争年底前审批到位。为推动小额贷款公司发展工作，7月份对几个空白县下发了加快发展小额贷款公司的通知，目前紫阳、镇坪、石泉等县已确定发起人，正在做申报资料；四是按照省金融办的安排，开展了小额贷款公司合规性经营检查工作，在县区自查的基础上，组织相关部门对全市已开业的6家小贷公司进行了合规性经营检查，对检查中发现的问题及时下达了《检查意见书》，提出了整改要求，向省金融办提交了检查报告。
7、开展了企业上市培育工作。一是向省金融办推荐上报了阳晨牧业、秦东魔芋、中科纳米等6户企业进入全省上市后备企业培育名单，并参加了省金融办组织的上市后备企业培训；二是按照刘建民书记办公会议要求，指导阳晨牧业做好上市前各项工作，协调解决了阳晨牧业生猪产业链开行贷款问题，阳晨已与上海复星等多家投资公司洽谈，意在引进战略投资人，对企业进行股份制改造，上市工作正在有续推进，力争在“十二五”内实现上市目标。
8、与国家开发银行的开发性金融合作工作取得新的成果。一是以市财信担保公司为依托，争取省开发银行对我市保障性住房、中小企业和生猪产业发展的支持，当年新增贷款近3亿元。一是审批发放中小企业贷款14户，新增贷款1.04亿元，同时近期又评审申报了30余户申请贷款资金近1亿元；二是申报了高新区保障性住房开发银行贷款项目，获得开行贷款1.45亿元。
9、利用外资工作有续推进。认真研究外贷政策，向委领导提交了利用外国政府贷款的意见和建议。推进镇坪桂花电站、昊泰杜仲研发、安康学院教学设备申请欧元贷款项目获得国家发改委备选，其中镇坪桂花公司1500万元欧元贷款项目已完成欧洲投资银行的专家现场评审。
今年财金科虽然完成了市政府和委领导以及上级对口部门安排的各项工作任务，取得了较好的工作成绩，但是工作中也还存在诸多问题，主要是财金科工作人员太少，要对口省金融办三个处、省发改委两个处和省开发银行，工作头续多，量大面广，疲于应付，对金融业发展进行深入调查研究不多等等。
二、2012年工作要点
2012年总体工作目标：依据“十二五”规划和市政府的总体工作安排，2012年初步确定全市新增贷款18%以上，力争突破300亿元大关，优化贷款结构，提高存贷比一个百分点以上；新设立小额贷款公司5家以上，小贷公司注册资金达8亿元以上，实现小额贷款公司县区全覆盖；新设立融资性担保公司1－2家，做大做强市财信担保公司，增加注册资金，力争担保公司注册资金达5亿元以上。
1、继续强化政府金融工作推进机制，提升金融机构服务地方经济发展的能力和水平。一是建立健全县区金融办工作机构构和工作机制，完善市、县金融联席会议协调和监管机制，推进金融机构改革创新，支持金融机构发展业务，创新金融产品，提升金融服务水平，控制金融风险；二是做好季度经济金融运行分析会和政银企座谈会的组织协调工作，搭建好政银企合作平台，推进金融机构加大信贷投放，最大限度满足地方经济社会发展融资需求；三是继续做好银行类金融机构支持地方经济发展评价考核工作，将评价考核机制引入到小额贷款、担保和典当等准金融机构，调动金融机构支持地方经济发展的积极性；四是拓展中小企业和农村贷款担保物试点范围，着力破解中小企业和“三农”融资难题。
2、推动加快金融机构发展。一是支持银行金融机构增设网点，改善金融服务；二是大力推进小额贷款公司发展，加强小贷公司监管，促其规范运营；三是积极支持融资性担保公司和业务发展，支持财信担保公司增资扩股和做大业务；四是积极引进外阜金融机构来安设立分支机构，发起设立村镇银行和各类基金投资公司。
3、积极推进企业上市培育和发债工作。推动汉滨阳晨牧业、秦东魔芋、旬阳中科纳米、鑫源矿业等6户企业上市培育工作。推进政府融资平台整合做大做强，努力推进城投公司采取发债、信托、BT等融资模式，筹集中心城市建设资金。推进发行中小企业集合票据和集合债，力争3－5年内实现市内企业上市或发债融资零的突破。
4、试点建立市级政府创业投资引导基金，鼓励和引导民间资本在我市建立股权投资、私募和风险投资基金，吸收民间资本参股或控股创投企业，引导民间资本投资重点项目和政府鼓励发展的企业领域。
5、继续加强与国家开发银行的开发性金融合作。探索与国家开发银行合作的新模式，开辟融资担保新路径，有效破解政府融资平台清理规范后存在的融资担保难题。加强与国开行在城市基础设施建设、县域经济发展、中小企业担保贷款、小额贷款公司融资等方面的合作，力争城市东坝防洪、汉江四桥、阳晨饲料厂以及医院学校建设等项目获得开行的融资支持。
6、抓住国家将我省列入农业保险试点省份的机遇，积极推动发展政策性农业保险，在扩大油菜保险面积的同时，推进开展其它农作物种植、农村房屋等政策性保险试点。
7、研究做好利用外国政府贷款工作。科室工作人员要加强外贷业务学习，认真学习外贷政策和管理办法，捕捉外国政府贷款信息和动向，及时向县区和市级有关部门发布外国政府贷款信息，积极筛选申报备选项目，指导项目单位做好申报工作。认真研究我市利用外国政府贷款的管理办法，向市政府提出我市利用外国政府贷款的意见和建议，做到我市利用外国政府贷款工作有突破性进展。
二○一一年十
