关于全市上半年重点项目建设情况的汇报
安康市发展和改革委员会
胡凯庆
2008年7月15日
各位领导：
根据会议安排，现就今年上半年全市重点项目和民生八大工程建设情况向各位领导和同志们作如下汇报：
一、项目建设进展情况
今年以来，各县区、各部门根据市委、市政府年初提出的项目建设目标任务与总体要求，在部分项目资金短缺、地震灾害局部受损及土地征用手续难度加大等不利因素较多的情况下，紧紧围绕突破发展这个中心，牢牢抓住项目建设关键环节，迅速部署、狠抓落实，使全市上半年固定资产投资、重点项目建设工作取得一定成效。到六月底，全市固定资产投资预计完成84.48亿元，同比增长28%，其中地方在建的868个项目预计完成固定资产投资66.28亿元，增长72.9%，占年计划55.2%。全市66个重点项目元至六月累计完成投资45.64亿元，占年度投资计划117亿元的39%，二季度比一季度净增投资12.48亿元，呈现明显加快之势。集中表现以下几个特点：
（一）在建项目进度加快。66个重点项目中，20个续建项目完成投资30.5亿元，占年度投资计划的36%；46个新开工项目，已有38个项目开工建设，完成投资15.2亿元，占年度投资计划的45.9%。
（二）产业项目扎实推进。政府工作报告中要求重点抓好的40个重点产业项目扎实推进。其进展情况分别为：
10个投资3000万元以上的拟竣工产业项目，完成投资6.24亿元，占年计划的52.3%。紫阳富硒矿泉水开发项目、白河100吨双烯沃氏项目已竣工投产；旬阳尧柏日产4000吨、汉滨江华日产2500吨水泥熟料生产线土建工程基本完成，进入设备安装阶段，年内即可建成投产；平利金龙水泥项目已完成征地拆迁和三通一平，工程建设全面展开；石泉天新公司年产500吨捻丝生产线已完成缫丝车间的厂房建设及设备调试；旬阳2万吨氯化钡项目与汉滨万吨调味品生产线已开工建设；泸康酒技改项目已进入储酒设备制作和水处理引流改造施工阶段；生物柴油一期3万吨生产线建设工艺和土建设计已完成，正在抓紧进行厂区基础处理和漆树籽等原料收购。
10个投资3000万元以上的加快进度产业项目，除重型汽车制动器总成项目无新的进展外，其它9个项目共完成投资2.3亿元，占年计划的43.7%。蜀河电站完成投资占年计划60%以上；紫阳湘贵锰业电解锰扩能技改项目设备已安装；宝烟旬阳分厂卷接包生产线技改正在进行设备安装调试；平利和镇坪腊肉精加工项目完成投资已过半；旬阳万吨纳米氧化锌迁建项目已完成土地置换；鑫源和亨通公司日处理2500吨与1000吨铅锌选矿项目正在进行安评与环评的报审；汉滨五氧化二钒扩建项目正在进行矿产资源详探和项目合作洽谈。
10个投资2000万元以上的新开工产业项目，除燃料乙醇、镇坪南江河梯级开发两个项目未开工外，其余8个项目均已开工。旬阳水电站项目围堰与导流辅助工程进入开挖阶段；白河水电站项目开始辅助工程建设；阳晨20万吨饲料厂项目完成“三通一平”；汉阴和旬阳魔芋精粉生产线主体车间土建工程完成过半，紫阳板石硐采生产线已完成进矿点的路、电施工任务；石泉桑葚醋饮生产线主体车间投入建设；白河木瓜浓缩汁生产线完成土地征用与河堤工程，进场桥梁投入建设。
10个投资亿元以上的重大前期产业项目取得新的进展。旬阳、石泉火电厂（一期）项目已完成工程可研评审进入初设阶段；旬阳10万吨锌冶炼项目完成可研进入环评；10万吨锌焙砂二期进入可研编制阶段；旬阳铁矿采选项目完成设计，进入项目报审阶段；岚皋西部铜矿开发项目提前开工建设，岚皋六口5000吨结晶硅生产线完成厂房主体建设和设备订购；巴山丝绢180米真丝绸项目已完成选址工作；钒矿采选和平利昊华钡盐二期前期工作有序推进。
（三）项目策划包装得到加强。各县区、市直各部门结合本县区、本部门实际，在抓好续建、新开及前期项目工作的同时，注重调查研究，主动进京赴省汇报跑项目，了解中省产业政策，选准项目结点，搞好项目策划与包装，全市上半年共策划包装项目242个，总投资达413亿元，充实完善了项目库。装机4×100万千瓦、投资500亿元的核电站开展了选址工作，紫阳、岚皋、镇坪境内大型钒矿，汉滨、镇坪的金红石，宁陕的钼矿、白河的硫铁矿、旬阳的磁铁矿、汉滨区的硅产业化等一批大型矿产开发项目的前期工作也进入议事日程。
（四）民生“八大工程”开局良好。全市65类民生八大工程项目完成投资7.84亿元，占项目总投资的37.44%。其中30类基本建设类项目完成投资6.3亿元；35类政策补助类项目省级到位资金14180万元，市县配套资金2406万元。项目进展情况为：①民生教育工程完成投资1629万元。旬阳县职教和校舍改造工程开工建设，完成投资500万元；平利寄宿制项目完成投资840万元，部分学校进入装修阶段。②就业再就业工程完成投资3300万，其中市本级劳动力市场建设项目完成投资700万元。③公共卫生工程完成投资2424万元。其中农村卫生服务体系完成投资2336万元，石泉乡镇卫生院、中医院完成投资1108万元，平利县乡镇卫生院全部完工。④
社会保障工程完成投资900万元。⑤住房保障工程中的廉租房建设开工面积69255平方米，完成投资2818万元，占全年计划的50%； 农民安居工程中的易地扶贫搬迁试点项目完成投资4711万元，占当年计划的84%。⑥基础设施建设工程中的通村水泥路已修建水泥路面1000公里，完成投资2.9亿元，占计划的64%；农村安全饮水工程完成投资2570万元；农村沼气工程完成投资3505万元；西坝防洪工程完成投资350万元。⑦ 公益性文化体育设施建设工程中的乡镇文化站投资299万元；农民体育建设工程已完成60个项目的场地建设，近期将安装健身器材。⑧ 社区服务体系建设项目中，今年省上下达汉滨区城市社区服务体系5个项目、投资200万元。白河农村社区服务体系建设项目提前启动，7个村级社区服务站完成投资200万元。民生“八大工程”项目顺利实施，整体开局良好。
尽管全市上半年项目建设情况良好，投资较上年同期有较大增长，但与安康突破发展要求、全省发展形势、陕南兄弟市竞相发展形势相比，还有较大差距，主要存在以下三方面问题：
（一）重点项目投资欠账较大，县区间进展不平衡。全市66个重点项目完成投资仅占年计划的39%，欠进度11个百分点。县区间进展也不平衡，岚皋、白河、宁陕、紫阳四县完成投资占年度计划的60%以上，但个别县区未实现时间任务“双过半”。
（二）少数县区和部门对项目前期工作重视不够。全市上半年在项目论证、策划、包装方面做了大量工作，取得一定成效。但工作深度不够、质量不高，特别是支撑区域经济发展的大项目不多，无法满足对外招商与自身突破发展的需要，少数县区和部门依然存在对项目前期工作重视不够的问题。
（三）土地、资金仍是制约新上项目的瓶颈。中省加强并规范新开项目管理，提高了项目用地、信贷、环保等政策门槛，使我市部分项目用地审批难度加大，延长了项目前期工作期。部分产业项目因融资难而影响实施进度。一些国家投资建设的基础设施与社会事业项目，因地方财政配套资金落不实，使得项目进度减缓。
二、下半年应采取的措施
针对上半年项目工作中存在的突出问题，下半年要继续狠抓项目推进的关键环节，重点做好七个方面的工作:
（一）抓新上项目开工。对旬阳铅锌矿、纳米氧化锌、石泉栲胶迁建、汉滨开亮农新产品批发市场、南江河梯级开发、燃料乙醇、宁陕农产品加工等8个未开工的重点项目和汉滨区行政中心、安康学院、广电大厦等北迁项目，要逐一研究存在问题，具体落实推进措施，全力做好土地供应、规划选址、协调服务，力争早日开工建设。
（二）抓在建项目进度。以资金供应、环境保障为重点，以工程质量为核心，加强协调衔接，细化施工方案，强化环境治理，千方百计加快施工进度，倾力支持铁路、高速公路、汉江梯级电站等中省重大项目快速推进。
（三）抓前期项目准备。要牢牢抓住我市交通瓶颈即将破解的历史机遇，抓紧策划、包装一批大项目、好项目，在抓好前阶段市县联手策划包装的242个前期项目推进工作的同时，突出硫铁矿采选及200万吨硫酸生产线、宁陕钼矿采选、汉滨与镇坪金红石开发、20万吨工业硅、10万吨锌冶炼、5万吨金属镁、钛铁冶炼、巴山北坡大型钒矿开发、煤矸石综合利用等规模较大、条件较成熟的项目，集中力量加快前期工作，力争一批项目年内实施。
（四）抓招商引资。以提高招商引资项目的履约率和资金到位率为重点，着力抓好“西洽会”36个签约合同项目的跟踪落实与服务工作，促使这批项目早日开工建设，形成新的投资增长点。同时要加大项目推介力度，争取成功签约一批新的引资项目。
（五）抓环境保障。要按照“环境保障是项目建设生命线”的要求，继续实行县区、部门领导包抓重点项目制度，切实改善服务质量，着力提高服务水平，重点协调好项目施工单位与各方关系，尽力帮助解决项目业主的困难和问题，为重点项目建设创造良好环境。
（六）抓民生八大工程建设。民生八大工程事关机制体制创新、事关我市经济社会和谐发展，它是人民群众最关注、社会要求最迫切、方方面面影响大、经济社会关联度高的项目。各县区、各部门要在巩固现有成果的基础上，加强领导、集中力量、实施突破，保质保量完成计划任务，实现预期目标。
（七）抓进度统计通报。各县区、市直各部门要对省市下达的各类投资计划及新开项目，要建立统计月报制度，在逐月报送同级投资主管部门的同时，抄送统计部门，确保新开工项目不漏登、已完成的投资不漏报。
以上汇报若有不妥之处，请批评指正。
