解放思想是推进安康突破发展的当务之要

――刘建明同志在全市推进思想解放动员大会上的讲话

（2008年2月29日）

    同志们：

    在党的十七大之后，全党全国全省迅速掀起了解放思想的热潮。这个新一轮解放思想的热潮，既是党的十七大精神直接引发和激励的，同时又是党的十七大精神的深入贯彻和落实。今年我们还将迎来改革开放三十周年，在这个新的形势下，以科学发展观为指导，立足安康改革开放和突破发展的实际，迅速开展以“安康如何突破发展”为主题的解放思想大讨论，具有十分特殊和重要的意义。

    下面，我根据市委常委会会议讨论的意见，讲三个问题。

    一、深刻认识解放思想是安康突破发展的当务之要

    党的十七大把继续解放思想作为一个重大主题，强调“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒”。这是我们党从全局发展的高度做出的重大决策，向全国人民吹响了新一轮解放思想的伟大号角，为我们进一步推进改革发展指明了前进的方向。我们一定要深入学习贯彻党的十七大精神，全面领会和准确把握新时期解放思想的重大意义和深刻内涵，紧密联系安康改革发展实践和广大干部群众的思想实际，深刻认识推进解放思想的紧迫性和必要性，迅速在全市掀起新一轮解放思想的热潮。

    首先，不断推进思想解放是安康改革开放30年的宝贵经验。从党的十一届三中全会起，我国改革开放已经走过了30年波澜壮阔的光辉历程。30年来，在历届地委和市委的正确领导下，我们以思想解放为先导，冲破“左”与“右”的羁绊，走出姓“社”与姓“资”的争论，思想观念实现了由僵化保守向文明开放的逐步转变；以改革开放为动力，从全面落实农村“325”政策到基本完成国有企业改革，从放开搞活到全方位实施对外开放，实现了由计划经济向社会主义市场经济的重大转变；以加快发展为主题，不断探索完善符合安康实际的发展路子，大力推进基础设施和主导产业建设，实现了由贫困到温饱再向小康迈进的历史性跨越。全市经济社会取得了长足发展，综合经济实力、城乡社会面貌、人民生活水平和群众精神风貌发生了重大变化。总结我市改革开放30年的成绩和经验，最根本的是推进思想的不断解放。解放思想是贯穿一切工作的主线和灵魂。历史充分证明，没有思想的解放，就没有改革开放三十年的光辉历程，也没有安康经济社会发展的巨大变化，更没有今天生机勃勃的发展局面。我们要站在历史发展的高度，深刻认识解放思想是推进改革开放、加快发展的宝贵经验、成功之道和永恒主题，继续坚定不移地推进思想解放。

    其次，继续推进思想解放是改变安康发展滞后的必然选择。经过全市人民长期不懈的艰苦努力，安康发展取得了很大成绩。但我们必须清醒地认识到，安康经济欠发达的基本市情没有变，发展滞后仍然是我们面临的主要矛盾。在经济发展上，总量小、速度慢、人均水平低，去年全市生产总值占全省的份额仅为3.5%，尽管12.6%的发展速度是历史上最快的，但在全省位置依然靠后，人均GDP 850美元，只有全省的45%、全国的34%；在产业结构上，工业腿短力薄，全市产值超亿元的企业仅有14户，超5亿元的大企业还没有一家，经济增长缺乏大产业、大企业、大品牌的支撑；在发展方式上，粗放经营和自然经济的比重很大，“一村一品”、“一县一业“尚未真正破题，决定全局的支柱产业和骨干品牌建设滞后；在对外开放上，全市引进境外企业仅有21家，注册资本1.08亿美元，去年全市实际利用外资2054万美元，外贸出口总值仅350万美元，分别占全省1.9%和0.05%；在投融资上，尚无企业进入资本市场，全市金融机构存贷差已高达80亿元，但却没有一家上市公司、一支股票或债券，大量资金外流；在非公经济上，全民创业热情不高，产业层次低，经营规模小，科技含量不高；在人民生活上，全市农民人均纯收入仅为全国的54%、全省的88%，城镇人均可支配收入仅为全国的58%、全省的75%，还有51万贫困人口，占到全省的13%。安康发展的滞后与差距，虽然是历史上积累形成的，但深层次的原因却在于思想观念上的差距。归根结底还是思想解放不够，缺乏改革创新、敢闯敢干的精神。我们只有从解放思想、更新观念抓起，努力调动和激发全市广大干部群众的创造活力，才能把安康突破发展推向前进。

    第三，深入推进思想解放是加快安康突破发展的迫切要求。思想解放是破解发展难题、推动突破发展的“总阀门”。目前，安康发展已进入一个新的起点，突破发展正处在关键阶段。如何理清突破之路，创新突破之策，激活突破之力，是摆在全市各级各部门面前亟需解决的重大问题。当前，尤其要认真研究和解决六个方面的重点问题：一是如何坚持发展为先的理念，牢固树立突破发展的中心地位，形成全党抓发展、全局抓项目、全民抓创业、全市抓突破的新局面。二是如何转变发展方式，突出发展重点，着力抓好三大基础建设、六大支柱产业和八大民生工程，把突破的基点放在“一村一品”上，把发展的突破口放在“一县一业”上，把兴市的重点放在“六大产业”上。三是如何调动和激发全民的创业热情，舍得下放权力，敢于用活政策，放宽限制，让出市场，充分激活资本、技术、劳动、知识和管理等各种生产要素，鼓励和引导群众大胆创业，放手创业，自主创业，造就一大批创业者、创业领军人物和民营企业大户。四是如何应对交通瓶颈破解之后的大发展机遇，我们在思想观念上，基础建设上，产业对接上，市场开拓上，准备好了吗？五是如何进一步敞开山门，创造环境，建设环境，创新招商引资的方式方法，吸引更多的大企业、大集团来安康投资开发和办厂兴业，大力发展创新型、开放型经济；六是如何创新和改进党的工作，充分调动各级组织、党员干部和人民群众的创造活力，为改革开放和突破发展提供强大的精神动力和组织保证。这些事关安康突破发展的重大问题，只有在解放思想中才能提升境界，在转变观念中才能拓展思路，在改革创新中才能寻求突破。思想的大解放，才是真正推动安康经济社会突破发展的金钥匙。

    二、扎实开展以“安康如何突破发展”为主题的解放思想大讨论活动

    解放思想的本质是坚持实事求是，特征在于实现思想观念的更新、思维方式的变革和精神状态的改造，根本标准和目的是为了激发人的活力，推动突破发展。在新的历史起点上，推进安康思想解放，要害在理清突破之路，创新突破之策，凝聚突破之力，向解放思想要生产力，向观念更新要发展活力，向改革创新要发展成果。市委决定，把今年作为全市的“解放思想年”。当前，要迅速在全市组织开展一场以“安康如何突破发展”为主题的解放思想大讨论活动。

    开展解放思想大讨论活动，总的要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，准确把握安康突破发展面临的新形势新任务新挑战，以更新观念、理清思路、推进突破为主题，以寻找差距、激发活力、推动落实为抓手，以党政机关和党员领导干部为重点，着力解决影响改革发展的突出问题，着力克服制约突破发展的思想和体制障碍，着力探索推进科学发展、突破发展的新思路新途径新举措，以思想大解放推动安康更好更快地突破发展。

    开展解放思想大讨论是全市当前一项十分重要而紧迫的任务。全市各级各部门和广大党员干部要有强烈的历史责任感，进一步增强发展意识、责任意识，敢于直面矛盾、寻找差距，敢于自我解剖、自加压力、争先创优，使解放思想成为突破发展的软实力，解放思想的成果成为突破发展的硬支撑。要通过开展解放思想大讨论活动，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强推进安康突破发展的紧迫感和责任感，努力把广大党员干部和人民群众的发展热情和创造活力调动起来、激发出来。

    （一）要在观念更新上解放思想。就全市而言，关键是要解决好“四破、四立”问题。一要破除小富即安的保守思想，树立穷则思变、富而思进的进取意识。要切实纠正得过且过、安贫乐闲的精神状态，勇于反思落后，自觉寻找差距，不断增强忧患意识和加快发展的紧迫感。二是破除小进则满的松懈心态，树立开拓创新、争创一流的进取意识。要着力解决和克服自我感觉良好、夜郎自大、盲目乐观的思想状态，着眼新形势、新任务、新挑战，敢于盯住排头，放开视野，争先创优，敢创一流。三要破除小难即退的畏难情绪，树立不畏艰险、攻坚克难的拼搏意识。要勇于克服困难，敢于迎接挑战，始终保持一种与时俱进的活力与锐气，坚定有所作为的意志，有不达目的死不休的雄心和毅力。四要破除小事不让的狭隘观念，树立合作包容、团结和谐的开放意识。提倡顾大局、讲团结、守纪律，破除门户之见，走出自我封闭，以大开放的胸襟招商，在突破发展的旗帜下携手，在和谐社会的建设中互惠双赢。

    （二）要在突破发展上解放思想。抓住突破发展的“牛鼻子”，找准绿色产业建设的着力点，必须进一步理清突破发展的思路，集中力量加快交通设施、中心城市、生态环境三大基础建设，着力壮大绿色能源、富硒食品、安康茧丝、金州矿产、秦巴医药、生态旅游六大支柱产业，抓好民生“八大工程”，推动安康经济社会的突破发展。一要以“一县一业”为切入点，从县域经济上寻求突破。没有县区的突破，安康的突破发展就无从谈起。要冲破自然经济和小农意识的束缚，逐县确定立县之业，力促县区突破发展。要坚持有条件的率先发展，有能力的快速跟进，撕开一两个口子，带动全市经济的快速发展。二要以龙头企业为主导，从绿色产业上寻求突破。要从传统农业的思维定势中跳出来，自觉转变经济发展方式，面向大市场，坚持“一村一品”建基地，“一县一业”壮龙头，用工业化带动农业产业化，在此基础上，着力培育和壮大六大支柱产业。当前，尤其要高度重视工业发展问题，在项目建设上优先考虑产业类项目，在资金投入上优先支持工业发展，在领导和干部力量摆布上优先加强工业，在全市迅速兴起大抓工业、抓大工业的局面。三要以公路交通为重点，从基础建设上寻求突破。今后几年是改变安康基础设施落后面貌的“黄金”时期，面临的机遇前所未有。现在，关键是看我们的工作。各级各部门必须进一步统一对“全局抓项目”的认识，集中更大的力量推进项目建设，采取更硬的措施优化建设环境，全力促进以公路交通为重点的基础建设、以中心城市为重点的城镇化建设、以绿色资源积累和保护为重点的生态环境建设。

    （三）要在改革创新上解放思想。改革创新是推进经济社会发展的不竭动力。实践证明，因循守旧实现不了突破，求稳怕乱成不了大业。只有勇于改革，善于创新，才能迈出发展的大步子，闯出发展的新路子。一要积极推进企业体制创新，激发市场主体活力，指导企业建立现代企业制度，鼓励成熟的企业上市融资、发行债券。二要积极稳定地推进农村土地流转和产业聚集，支持专业大户壮大规模，拓宽市场，推进林权改革和小水利改革。三要放宽政策和限制，鼓励全民创业、就业和再就业。四要深化非经营国有资产管理体制的改革，最大限度地让政府控制的有形、无形资源投向市场。五要拓宽投融资领域和渠道，欢迎外资以各种形式进入我市，参与安康建设大业。六要简政放权，减化审批，放权于基层，让利于企业，施惠于群众。在推进改革、创新体制机制上，我们要确立一个原则，只要符合科学发展、有利社会民生的，就允许大胆地闯、大胆地干；倡导一种风气，就是先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在改革中出现失误，允许在发展中出现偏差，在全市营造一个“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的良好环境。

    （四）要在党的建设上解放思想。加强党的建设是推进突破发展的保证。党的组织建设最重要的就是建设一支与突破发展任务相适应的干部和人才队伍。要树立鲜明的用人导向，坚持主战场出干部，凭政绩用干部，抓落实看干部，坚决把政治上靠得住，发展上有本事，老百姓信得过的干部用在关键岗位，决不让干事创业的人吃亏，投机钻营的人得利，埋头苦干的人叹气。要建立起经得住历史检验、广大干部放心的阳光选人用人机制，最大限度地发扬党内民主。要高度重视人才队伍建设，敢于采取用待遇留人、用高薪挖人、用高价买人的办法，以解突破发展之困。要充分调动全市2万多公务员，10万多财政供养人员，13万共产党员的创业激情，为他们干事创业开拓公平、平等的机会，使他们真正成为推动突破发展的中坚力量。各级干部特别是领导干部要虚心向群众学习，向实践学习，充分尊重基层组织和广大群众的首创精神，用基层的鲜活经验打开我们的思想空间，用群众的生动实践拓宽我们的工作思路，用广大干部群众的智慧和力量推动经济社会又好又快发展。要按照“为民、务实、清廉”的要求，以防止脱离群众为核心，当前尤其要以治理乱挂军警车牌照，严禁党政干部赌博，规范公务接待和应酬，治理文山会海，改进新闻报道为重点，从领导干部抓起，从群众最反感、人民最不满意的地方改起，下茬整治工作作风。要进一步完善目标责任考核制度，继续坚持“首问负责”、“限时办结”和“责任追究”制度，真正做到认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，确定的任务严格奖惩，以铁的纪律和过硬作风，扎实推进工作落实。

    三、领导带头迅速在全市掀起解放思想热潮

    推进解放思想，是市委从贯彻十七大精神、加快安康突破发展的全局高度作出的重大部署。各级各部门要高度重视，切实加强领导，精心安排部署，务求取得实效。

   首先，领导干部要做表率。解放思想首先决定于领导，关键在各级各部门的“一把手”。领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度和效果。要从市委常委、市级领导做起，从县区委书记和县区长抓起，从各部门一把手改起，不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，努力做解放思想的带头人。要敢于敞开思想，解剖自己，自找差距，勇担责任。要让基层干部和群众说真话，听得进各类不同的批评意见，允许大讨论中出现错话和过头话。要坚持既见物又见人，不能搞“书生清谈”，真正触及思想，切中要害，使领导干部首先在解放思想大讨论中受到教育和洗礼。

    其次，全市上下要迅速落实。各级各部门要按照市委的统一要求，迅速对解放思想大讨论活动做出安排部署，紧密联系本县区本部门发展实际，联系广大干部群众的思想实际，认真查找在思想观念、发展理念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，切实对照检查，认真抓好整改。尤其要着力解决文件上、会议上解放思想，工作上、行动上不解放的问题；解决嘴上振振有词，实践中我行我素的问题；解决要求别人解放思想，自己墨守成规的问题。要处理好解放思想大讨论与当前工作的关系，以解放思想推动各项工作，以改革发展的实效检验解放思想的成果。

    第三，宣传部门要大力营造舆论。开展解放思想大讨论，既是发现问题、解决问题的过程，更是凝聚人心、统一思想、焕发干劲的过程。各级宣传部门和新闻媒体要坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，集中对全市解放思想大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各级各部门在解放思想中的大举措、好做法和新成效，及时发现和总结解放思想的新经验，积极运用解放思想的新成果，切实增强舆论宣传的感染力和推动力。要抓住纪念改革开放30周年的契机，积极开展座谈、研讨、讲座、展览等丰富多彩的活动，不断把解放思想大讨论活动引向深入。