今年四月以来，兰州军区、省国动委先后召开了全委会。为全面贯彻会议精神，2007年9月13日市国防动员委员会第二次全体会议在安康市召开，会议以科学发展观为指导，以中央军委新时期军事战略方针为依据，深入学习胡锦涛总书记关于国防动员工作的重要指示，围绕做好防范连锁反应和反“台独”应急作战动员准备为主题，认真分析了全市国防工作形势，针对当前国防动员工作中的重点、难点问题及应采取的措施，部署了“十一五”时期国防动员工作任务。现结合学习十七大报告，就如何提高做好全市国民经济动员工作能力谈点体会。
　　一、深刻领会和学习科学发展观的科学内涵是做好国民经济动员工作的根本保证
　　报告非常精辟而全面地概括了科学发展观的科学内涵，指出：“科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。
　　国民经济动员的内涵规定性是指为应付战争和突发事件的需要，有计划有组织地提高国民经济应变能力，将国民经济由平时状态转入非常状态所进行的一系列活动。第一，国家是实施国民经济动员的主体。宣布国民经济动员与宣布战争状态一样，权力属于国家最高权力机关。第二，国民经济动员的对象，包括人力、物力、财力、科学技术等。第三，国民经济动员的最终目的是应付战争和突发事件，是为维护国家安全奠定物质基础。第四，采取国民经济动员措施，是国民经济动员活动的核心问题。第五，国民经济动员活动的直接结果，是国民经济（全部或部分）处于非常状态。国民经济动员的外延规定性，是指动员经济资源和要素保障战争和突发事件需要所进行的一切活动。从国民经济动员准备来看，贯穿于整个和平时期，主要包括：编制国民经济动员计划和预案；建设和保持一定规模的国防经济；发展经济，增强国防经济潜力；开发军事技术和研制新式武器装备；筹措和储备战略物资；加强国防交通基础建设；制订和完善经济动员法规体系；组织国民经济动员演练等。从国民经济动员实施看，主要包括：颁布国民经济动员令；建立战时经济体制；制定并实施战时经济计划；调整国民经济布局，从受威胁地区向战略后方迁移工厂，转移物资和技术设备；扩大军工生产，组织民用工业转产军品，修建新的军工厂和加强基础工业建设；等等。
　　国民经济动员是为满足战时和特殊情况下的国防需求，维护经济秩序稳定，将经济实力转换为国防实力的一系列活动。根据安康市面临的新形势和军事斗争准备需要，当前和今后一个时期，安康市国民经济动员工作要以科学发展观为统领，以“支前稳后”使命任务为牵引，着眼平时能应急、战时能应战，按照“建设为使用、准备为实战、动员为打赢”的要求，深入贯彻平战结合、军民结合、寓兵于民的方针，全面提升国防经济动员实质性准备质量，确保“十一五”时期国防经济动员任务的圆满完成。
　　二、深刻领会和学习科学发展观的科学内涵，把握重点，不断完善国民经济动员预案体系
　　以科学发展观为指导，围绕“四性”不断完善国民经济动员预案。一是注重可行性，把握制定原则。要坚持以作战任务为牵引。要根据信息化条件下动员实施时效性、稳定性、精确性要求高的特点，立足最困难、最复杂的情况设置多种动员预案，确保符合上级决心，符合本级任务，符合实战要求。要坚持以动员潜力为基础。在准确掌握动员潜力的基础上，合理制定动员预案，确保各类动员预案与当地潜力资源相适应，与可动员能力相适应，与动员任务相适应。要坚持以整体规划为依据。动员预案种类多，既有综合方案，又有专项实施方案，具体到某一方案时，则既有动员基本方案，又有动员保障方案，还有动员补充方案等。制定各类预案必须以综合方案为基本依据，根据任务确定内容，确保各类预案相互衔接，互为补充，形成体系。二是注重适应性，确保有效执行。预案必须适时进行调整充实，增强可执行度，以确保上级意图能圆满实现，本级动员任务能有效完成，动员潜力能得到最佳发挥。要适时调整充实。针对人员、物资变化和作战资源潜力数据的不断更新，科学调整后备兵员储备与补充方案、国防建设平战结合方案、战略物资储备与分配方案、军民通用物资征用方案等预案，以确保动员能力与动员任务相匹配。要在实践检验中修改完善。通过组织演练、执行急难险重任务，检验和评估动员预案的可行性，并有针对性地加以修改完善，保证各项具体指标符合动员任务和要求。三是注重保密性，严把安全关口。“保守机密，慎之又慎”。动员预案的内容涉及有关部队的编制体制、行动方案等机密事项，一旦泄露将会造成不同程度甚至很严重的损失。因此，在拟制动员预案时，必须严格执行保密规定，控制预案内容和发送范围，严谨守密。涉及核心机密和关系到动员指挥行动全局的内容，更应采取特别的保密措施。未经批准，严禁复制和翻印上级的动员预案。加强动员预案的打印、收发、保管，拟制时的草稿甚至片纸只字都要妥善处理，以免失泄密。四是注重系统性，搞好规划设计。国防动员预案种类多、涉及面广，必须按照科学合理、全面系统的原则，从宏观上搞好动员预案的规划设计。根据国家和省动员预案，结合安康市实际，将动员任务层层分解，落实到具体单位，形成结构严谨、上下衔接、完善配套的动员预案体系。
　　目前，要加强能源、粮油等重要战略物资的储备。以市中心医院为主，以市人民医院、中医院、疾控中心为辅，建立全市平战转换的医疗卫生和卫生防疫保障体系，组建2支专科手术队；建立由中国石油天然气股份有限公司安康销售分公司牵头，以中心油库、果园、高井、江北、花园沟、五里加油站为主，以国、省道公路沿线加油站为补给点的燃料油基地，初步形成分层次、全方位的战备油料保障网络。