聚精会神抓项目 全力推进经济社会突破发展
胡凯庆同志在市政府全体会议上的发言
（2007年2月27日）
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，现在，我代表市发改委就今年重点项目建设做一表态发言，不妥之处，请批评指正。
一、牢固树立项目决定发展的观念，强力实施项目带动战略
今年是实施“十一五”规划的关键年，作为协调全市经济社会发展的综合部门，我们要在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕项目工作，进一步理清发展思路，突出工作重点，在抓项目、强服务、谋发展上狠下功夫。近年来，市委、市政府把扩大投资作为拉动经济增长、积蓄发展后劲的重要举措，并把着力点放在强力推进项目建设上，形成了“策划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的项目工作格局，从而保证了全市固定资产投资的持续快速增长。从我市经济结构的现状看，当前和今后一个较长时期内，投资仍然是扩张经济总量、积蓄发展后劲的主要力量，项目是投资的载体。因此，我们要从全局和战略的高度，充分认识到项目建设是扩大固定资产投资、拉动经济增长的重要途径，真正把项目建设放在各项工作的首位，增强工作的紧迫感和责任感，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长。以项目为抓手，在资源禀赋上研究项目，在产业政策上寻找项目，在发展规划中谋划项目，在发展重点中争取项目，认真落实今年市委、市政府确定的项目建设任务，努力把项目工作提高到一个新的水平。
二、集中精力抓项目，一心一意谋发展
1、加快重点项目建设。今年全市计划投资项目768个，全社会固定资产投资计划85亿元。市上在基础设施、绿色产业、生态环境、社会事业四个方面确定重点项目25个，年度计划投资87亿元（中省投资的跨境项目未计入我市固定资产投资统计范围），其中：中省跨区域的铁路复线、高速公路重大项目1个（子项目5个），年度投资60亿元；地方项目24个，年度投资27亿元，较2006年净增6亿元。
基础设施项目10个（子项目21个），年度投资17亿元。主要有：安康江北新区开发、江南旧城改造、电网建设、农村公路、安全饮水、扶贫搬迁等。加快汉江七里沟大桥、安康大道、滨江大道二期建设进度，力争七里沟大桥、安康大道建成通车；开工建设花园大道、香溪大道、西坝防洪保安、江南污水处理二期及城区雨污分流管网、安-岚二级公路等重点工程。续建330千伏金州变电站工程、110千伏输变电站8座，新建110千伏输变电站15座；建设安康江南城区供水管网18公里、污水管网15公里，建成通乡油路446公里，通村水泥路1500公里，解决农村安全饮水15万人，建成沼气池2万口，完成土地开发及整理3.2万亩，生态移民和迁移式扶贫搬迁1.5万人。
绿色产业项目7个(子项目14个)，年度投资7.8亿元。主要是：汉江干流水电开发、中药、茧丝绸和畜牧产业化开发等。全力抓好绿色产业项目的组织实施，力促安康正大青蒿琥酯和蒿甲醚、北医大股蓝泼尼松原料药生产线、天宝制药公司冻干粉针剂扩能改造与固体制剂生产线等项目当年完工投产，确保白河隆盛公司年产100吨沃氏生产线、长寿医药公司年产3000吨医药饮片等10个项目开工建设。多元化发展绿色食品，重点搞好畜禽、魔芋、茶叶等农副产品精深加工。加快阳晨3万头种猪繁育、民荣30万头分割肉生产线等畜牧产业龙头企业建设，带动10县区良种繁育体系建设。大力发展安康蚕桑产业，加快蚕种扩能改造，巩固茧丝绸加工能力，延长和拓宽产业链，提升产业综合效益。有序推进金州矿产开发，搞好资源节约与综合利用，努力降低能耗，提高产品附加值。同时，认真抓好2006年陕南突破发展12个绿色产业项目（省上安排扶持资金2360万元）的组织实施工作，确保秦东5000吨魔芋系列食品、汉阴桑葚系列产品、成林油脂3万吨食用油生产线、紫阳富硒茶加工等项目当年建成投产。
生态环境保护项目3个，年度投资0.9亿元。主要是退耕还林、天然林保护和退耕还林口粮田建设试点工程等，投资9400万元，完成退耕还林3万亩，荒山造林15万亩，封山育林15万亩，新修和改良土地3万亩。
社会事业项目4个，年度投资1.5亿元。投资6000万元改造中小学危房12万平方米；投资3200万元用于农村卫生服务体系建设；投资2775万元，建设1000个“村村通”设施、218个村级活动场所等一批受益面广的惠民项目，加快农村社会事业发展。
2、狠抓项目前期工作，充实项目库。一是全力抓好20个重点前期项目，主要是：汉江干流梯级开发、年产30万吨燃料乙醇、安康火电厂、安常铁路、十天高速公路、双城广场、洞河水库、江北及白河县城污水处理处理等项目。我们要主动牵头组织项目业主和责任部门，积极做好项目前期工作，力争旬阳日产4000吨水泥、平利日产2000吨水泥和江华日产2000吨水泥3个生产线项目争取省发改委核准并动工，南水北调水土保持项目开工建设，力促旬阳电站今年“五一”前进点，年底前开工，白河电站前期工程进点施工，全力争取30万吨生物能源项目尽快获得国家发改委的审批立项，积极推进4×100万KW大型火电项目的前期工作，力争陕南天然气长输管线、安康飞机场改扩建、2000吨单晶硅生产线、安康城东大桥等一批重点项目前期工作取得实质性进展，力促一批项目当年开工。二是抓紧策划包装一批绿色产业项目。我们要按照“依托山水、立足富民、多元发展、重点突破”的思路和“一个产业、一个规划、一套班子、一抓到底”的要求，抢抓省上每年安排2.5亿元用于扶持陕南绿色产业发展的有利机遇，扎实做好基础性工作，精心策划、包装一批带动作用强的重点绿色产业项目，加大汇报衔接力度，力争省上给予更大支持。三是依据国家产业政策和投资方向，结合资源禀赋、市场需求和产业发展实际，精心策划包装一批能够体现本地资源优势、成长性好、市场前景广阔、牵动作用强的新项目、大项目，组织专门班子推进前期工作，切实把项目前期工作按规范要求做深、做细、做实，提高质量，夯实项目基础，不断充实和完善重大项目库，努力形成“策划一批、储备一批、建设一批”的项目工作新格局。
3、切实做好铁路复线、高速公路、电网改造等中省在安建设项目的协调服务和环境保障工作。确保安康至武汉、安康至重庆、安康至西安铁路复线，西汉高速宁陕段、小康高速、安康至陕川界高速安康段等国家重大交通项目顺利实施。
三、工作措施
1、筹备召开全市项目建设动员大会。按照市政府总体部署，会后，我们将立即着手，迅速筹备召开全市项目建设动员大会。一是对全市2006年重点项目工作进行总结评比，表彰奖励在“项目建设年”活动中工作成绩突出的县区、部门和项目业主。二是进一步分解落实好今年重点项目建设责任，明确各级各部门的目标任务、工作重点和措施，确保重点项目建设工作责任落到实处。
2、建立健全项目建设新机制。一是落实项目建设“五个一”制度，全面落实重点项目建设目标责任，确保年度投资顺利完成； 二是建立全局抓项目工作机制，下大气力策划项目、争取项目、引进资金、建设项目，形成一种梯次推进、滚动发展的格局；三是建立人力资源配置机制，加大项目策划、管理人才的培养选拔引进工作；四是建立环境保障机制，抓好政策、市场、服务、法制环境的治理，进一步优化建设环境，继续做好招商引资项目的促进服务和外来客商帮办工作，通过加强跟踪管理和协调服务，不断提高签约项目的履约率和资金到位率。五是建立项目建设激励机制，通过考核、表彰和奖励，进一步调动和激发各级各部门抓项目工作的热情。
3、精心组织项目建设。在建项目要把精力放在加快进度、保证工程质量、安全生产上,新开工项目要加快开工准备，尽快投入实施。计划尚未落实的项目，要集中精力衔接计划、落实资金，保证建设资金的及时到位。竣工收尾项目必须倒排工期，加快收尾工程进度，确保早日建成发挥效益。
4、强化综合协调服务。建立健全各项工作制度，热情为项目业主服务，及时做好项目审批、核准、备案及前期工作指导。严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制度。认真做好重点项目建设统计和监测分析工作，定期通报工程进展情况，及时反映重点项目建设动态。强化对项目建设的监督管理，特别要加大对政府投资项目的监督检查力度，加强项目指导，强化目标管理，避免随意改变投资规模和建设内容现象的发生，确保投资质量和投资效益。积极主动配合财政、监察、审计等部门，加强对项目资金管理、监督、审计，确保资金质量安全。
5、积极主动向上争取资金支持。牢牢把握国家资金的投向，抢抓国家投资“三个高于”（即：用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入，均要高于上年）的机遇，组织各县区和相关部门及时做好项目的策划包装工作，有目的、有针对性地赴省进京汇报，用足用活国家投资政策，努力争取国家更多的项目资金支持。加强与金融部门的合作，积极争取国家开发银行和各商业银行的贷款支持。扩大招商引资规模，提高招商引资质量。同时，认真研究探索引导民间投资有效办法，激发社会投资活力，积蓄投资增长的内动力，努力实现投资主体多元化。
6、切实抓好机关作风建设。紧紧围绕市委、市政府关于加快重点项目建设的总体部署，切实加强对全体干部职工的学习教育，提高自身素质和能力，增强大局和服务意识、责任意识和忧患意识，加强调查研究，转变工作作风，提高办事效率，简化项目审批、核准、备案等程序，限时办结各项手续，为项目建设单位排忧解难，以奋发有为的工作状态，确保全年各项工作任务的全面完成，给市委、市政府交一份满意的答卷。
谢谢大家！
