关于项目建设目标责任考评有关事宜的说明
暨落实会议精神的表态发言
市发改委主任 胡凯庆
2007年3月30日
各位领导、同志们：
今天，市政府在这里召开全市项目建设大会，总结去年“项目建设年”工作，安排部署全市今年的项目工作，全面夯实项目建设的目标任务和责任，这次会议的召开，必将把全市项目建设工作推向新的高潮，必将有效促进和带动全市经济和社会的突破发展。按照会议安排，我就2007年项目工作目标责任及考核的有关事宜作一说明，并就贯彻落实会议精神作表态发言。
一、项目建设目标任务及考核
为了扎实推进今年的项目建设工作，市发改委按照市政府“突出产业项目建设，建立健全项目考核奖励机制”的要求，在全市2007年25个市级重点项目、20个重大前期项目的基础上，筛选、推荐了纳入今年考核的目标责任项目，这些项目初步确定后，又反馈到县区和部门征求意见、充实完善后，形成了2007年项目工作目标任务，并在去年考核办法的基础上，制定了新的考评办法。
目标任务：完成全社会固定资产投资85亿元,比上年增长13%。十县区突出抓好35个产业项目，完成年度投资6.06亿元。35个产业项目中，今年建成投产项目10个，新增年产值14.87亿元的生产能力。40个市直部门责任项目63个，县区和市直部门共建项目21个，完成年度投资26.45亿元。一批前期项目分别完成立项、可研、初设和开工等阶段性前期任务。
考核原则:对县区政府,考核全社会固定资产投资和产业项目建设完成情况;对市直部门(含中省驻安单位)承担的项目实行单项考核。
（一）各县区的产业项目建设目标任务
汉滨区6个项目，总投资38964万元，当年完成投资13200万元。其中，健平水泥厂60万吨水泥生产线迁建项目主体建成；阳晨良种猪繁育场建成投产；民荣公司60万头白条肉20万头分割肉及急冻处理生产线建成；秦东魔芋公司魔芋系列健康食品项目完成3000吨休闲食品生产线建设；春滋生化公司建成年产1万吨蓖麻油生产线；酱园食品公司完成酱醋生产线主体基础和部分设备安装。
汉阴县两个项目，总投资6357万元，当年完成投资2200万元。其中，成林油脂植物油生产线建成投产；杨凌圣桑集团2万吨速冻桑果汁加工项目主体建成。
石泉县5个项目，总投资14300万元，当年完成投资4200万元。其中，饶峰金矿开采项目建成投产；蚕蛹系列产品开发项目主体建成；蚕桑产业综合开发低聚果糖生产线和1.5万亩密植桑园建成；燕子洞风景区开发完成景点和道路建设。
宁陕县两个项目，总投资26000万元，当年完成投资8000万元。其中，年产100万平方米夜蓝钻花岗岩开发加工生产线建成投产；皇冠镇朝阳沟生态度假村项目别墅群及配套设施主体建成。
紫阳县3个项目，总投资10860万元，当年完成投资5700万元。其中，年产5万吨富硒矿泉水生产线项目建成投产；年新增1100吨富硒名优茶精加工项目完成厂房建设和设备购置；年产160万平方米板石开采项目建成投产。
岚皋县两个项目，总投资3080万元，当年应完成投资1600万元。其中，普天魔芋食品技改完成厂房和纯化粉生产线建设；神河源至千层河旅游道路项目完成道路5公里、人行步道12公里。
平利县5个项目，总投资72400万元，今年应完成投资3882万元。其中，中药口服固体制剂生产线建设暨冻干粉针剂扩能改造项目完成厂房和生产线建设；铅锌选矿厂项目完成厂房建设和设备安装；昊华钡盐二期生产线和日产4000吨水泥熟料生产线完成项目核准并力争开工；绞股蓝系列产品精加工项目完成项目论证和招商工作。
镇坪县两个项目，总投资7500万元，当年完成投资1100万元。其中，胶股蓝订单种植项目完成6000亩订单种植；年产1000吨特色腊肉系列产品生产线建成。
旬阳县两个项目，总投资52800万元，当年完成投资12000万元。其中，日产4000吨水泥生产线项目开工建设，完成投资1亿元；锌焙砂扩能联产硫酸生产线主体完工。
白河县6个项目，总投资23011万元，当年完成投资8731万元。其中，年产1万头仔猪良种猪场建成；卡子钒矿开采开工建设；日选矿300吨铅锌选矿厂建成投产；膏状-粉状乳化炸药生产线技改项目开工建设；木瓜系列产品开发项目完成木瓜酒扩能及2000吨果醋生产线建设；双稀沃氏生产线建成投产。
（二）市直部门目标责任
纳入市直部门考核的目标责任项目共84个，其中，部门责任项目63个，市县共建项目21个。共涉及市直40个部门（含中省驻安单位）。项目总投资273.82亿元，2007年计划投资26.45亿元，占全市固定资产计划投资的31％。其中，前期项目15个，续建项目37个，新开工项目32个。在市直部门中，承担3个以上项目的（含市县共建的群体项目）有：
发改委7个（汉江喜河水电站、汉江蜀河水电站、生态移民、退耕还林口粮田建设、安康火电厂建设、750千伏变电站、包茂高速管理中心）；
市经委5个（青蒿琥酯及蒿甲醚生产线建设、国家新药股胶蓝泼尼松片及原料药生产线建设、重型载重汽车冲焊制动器总成生产线、真丝绸技术改造、燃料乙醇项目）；
市交通局8个（通乡油路、通村油（水泥）路、火石岩－岚皋二级公路、七里沟汉江大桥、安康大道、花园大道、安康－火石岩二级公路、安运司江北汽车站建设）；
市建设局10个（滨江大道二期工程、滨江大道七里沟段、香溪大道、污水配套管网、廉租房建设、城东汉江大桥、南环东路一期工程、双城广场、会展中心、江北商贸步行街个）；
市水利局4个（安康城区西坝防洪、农村安全饮水、南水北调水土保持、汉阴洞河水库）；
市林业局3个（退耕还林工程、天然林保护项目、蚕种扩能技术改造）；
市教育局3个（中、小学校危房改造、安中教学楼建设、兴安中学北迁）。
其余44个项目分别由市政府办等33个部门承担（也含有共建项目）。
（三）今年项目工作的考核特点
为了激励全局抓项目、多上产业项目，今年的考评办法，在正常得分的基础上，增加了加分内容，对各县区产业项目完成投资占全市产业项目投资总量的比重加分；对承担多个项目的部门，每增加一个项目另外加分。对获年终考评前六名的县区和获年度考核前10名的市直责任部门及中省驻安单位分别予以重奖。对前期项目责任单位工作成效突出的实行专项考评奖励。对项目建设成绩突出的项目业主给予通报表彰。
二、全力做好项目建设的各项工作
项目建设决定突破发展，已成为全市广大干部群众的共识。作为投资项目主管部门的市发改委和县区计划局，要进一步把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，提高认识，增强责任感和紧迫感，从以下三个方面抓好会议精神的贯彻落实：
（一）认真履行项目建设的综合协调服务职能
一是积极做好项目的审批、核准、备案申报工作。发改委系统，要以服务为切入点，热情对待项目业主，认真做好项目的核准、备案工作，加强与政府相关部门的联系、衔接与沟通，按政府决策，高效做好职能范围内的工作。
二是突出抓好重点项目建设。全力支持铁路复线、高速公路和汉江梯级电站等中省重大项目建设，搞好协调、配合和服务工作，确保项目顺利实施。认真抓好市、县、区建设项目目标责任制的落实，加强项目的质量、进度、投资、安全管理，有效促进项目建设进程。
三是规范项目管理，提高项目建设水平。针对项目管理和实施中存在的问题，进一步完善和规范相关管理制度和程序，以科学的管理推进项目的实施，确保项目建设的质量和进度。对政府投资项目、政府贷款项目，严格按照国家基本建设程序对项目的全过程进行管理，充分发挥国家投资的使用效益。
（二）着力提升项目储备和投资争取水平
项目前期工作是项目建设的前提和基础。全局抓项目，必须从前期工作抓起。为此，发改委系统要积极会同有关部门，高度重视项目的策划、论证、包装、储备和争取工作，抓好以下几项工作：
一是围绕规划谋划提出项目。抓住国家加大新农村建设、省政府支持陕南突破发展的重大政策机遇，策划包装一批既符合国家投资取向，又有利于区域经济发展的项目开展前期工作，为争取国家和社会的投资创造条件。产业项目是培殖新的生产力、实现绿色产业突破发展的载体，各县区要以绿色产业、生态环境、基础设施、社会事业等为重点，抓好项目的包装储备。今年，每个县区至少完成5个千万元以上绿色产业项目的储备。
二是加大力度争取项目。进一步发挥项目衔接汇报牵头组织的作用，积极主动协调县区和有关部门，加大赴省进京争取项目的力度，加强与国家和省级有关部门的联系，千方百计争取国家和省上在项目布点和资金上的更多扶持。
三是加强合作推介项目。要按照政府提高招商引资水平的要求，搞好重大节庆活动和区域交流合作的项目准备和推介，主动加强与大公司、大集团的联系，积极争取投资业主提前介入并开展项目前期工作。进一步加强与金融机构的沟通，推进银企合作，充分发挥信贷资金在项目建设中的作用。争取国家开发银行对我市县域基础设施和中小企业项目贷款的更大支持。通过努力，力争今年金融机构贷款余额有较大幅度增长。
（三）切实抓好目标责任项目考核管理工作
对列入考评的目标责任项目，我们将积极会同责任部门，督促指导项目建设单位制定好项目建设方案、工程施工组织计划和前期工作方案，确保项目年度建设任务全面完成。
同时，要加强调研，注重信息沟通反馈和衔接协调等基础工作，建立健全信息联络员制度和信息月报制度，各县区政府和责任单位要确定一名联络员，于每月5日前将项目建设、全社会固定资产投资完成情况报市重点项目办公室，建立起上通下达的快捷通道，严格执行项目建设月通报、半年检查、年终考评制度。要围绕项目实施中的热点、难点问题，深入项目建设现场调查了解，总结经验，发现问题，及时协调解决。
同志们，推进项目建设，是实现突破发展的重要抓手，让我们在市委、市政府的正确领导下，乘这次大会的东风，以只争朝夕、力争上游的昂扬士气，立足本职，团结协作，鼓足干劲，奋力拼搏，努力开创项目建设工作的新局面，为我市的突破发展做出新的贡献！
