安发改农经〔2021〕497号
各县区发展改革局、恒口示范区经发局，市农业局、市水利局、市林业局：
根据省发展改革委《关于对2020年农口中央预算内投资项目开展专项检查的通知 》(陕发改农经〔2021〕1245号)文件要求，为着力推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，充分发挥农口中央预算内投资在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足方面四两拨千斤的引导带动作用，切实提高资金使用效率，决定对2020年农口中央预算内投资项目集中开展专项检查，现就有关事项通知如下。
一、切实提高认识
中央预算内投资作为政府投资的重要形式，对于引导带动全社会经济社会发展具有重要作用。近年来，中央预算内投资在执行过程中主要存在以下八类问题，严重影响了中央预算内投资效益的发挥，一是部分项目前期手续不完备。部分项目因用地、环评等前期手续不完备，导致未按时开工建设，资金长期沉淀;二是未及时分解下达投资计划。个别地区未在规定期限内分解下达投资计划;三是同一项目多头申报、违规重复获得不同类型中央财政资。部分项目同时获得了中央预算内投资以及其他部委中央财政资金，部分项目甚至同时多头申报不同专项中央预算内投资;四是部分项目将中央预算内投资用于不符合支持方向的建设内容。部分项目将建设资金用于征地拆迁补偿、土地流转、一般性竞争领域等违反中央预算内资金支持方向的用途;五是部分项目擅自缩减投资规模。部分项目未按照批复的规模和内容进行建设，实际完成投资规模与批复总投资规模相比发生较大缩减，且未按规定等比例收回投资补助资金;六是超期未完工问题。部分项目由于建设资金落实不及时等问题导致未按时完工;七是部分项目资金和项目未及时发挥效益。部分项目完工后结余资金未及时收回或统筹使用，部分项目建成后未充分发挥效益，已建成的基础设施闲置甚至“晒太阳”;八是部分项目在线调度信息填报不实。部分项目在国家重大建设项目库中填报的建设进度、资金支付情况等与实际不符，影响调度准确性。如监督检查发现部分项目实际未开工，但在国家重大项目库中填报已开工。各县要充分认识抓好农口中央预算内投资项目建设的重要意义，切实加强对专项检查的组织领导和项目实施事中事后监管，健全和落实工作责任制，促进农口中央预算内投资项目早开工、早配套、早见效，为补短板、稳投资发挥积极作用。
二、认真组织自查
各县从即日起开始组织对2020年农口中央预算内项目进行全覆盖自查，结合中央预算内投资执行过程中主要存在的八类问题，以及中央预算内投资项目未开工或停工、项目完工率低、资金完成率低、资金支付率低等问题以及项目违规情况、项目单位信用信息情况和其他风险隐患进行检查。对照国家发展改革委《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》(发改投资规〔2021〕910号)有关要求，实地踏勘所有项目现场，认真摸排项目建设进展情况，及时完善更新国家重大建设项目库中相关信息，做到情况真实、数据准确。对已开工项目，要及时了解建设和进展情况;对未开工项目，要深入分析原因，督促其加快进度，尽快开工;对发现的工程安全质量问题要及时整改到位。要及时形成项目自查报告，建立整改责任清单，主要总结项目建设成效和经验，分析困难和问题，提出下一步工作措施和建议，并于9月15日前将检查报告、附表和整改台账正式报送我委。
三、全面开展市级检查
从今年开始，我委将建立常态化检查机制，会同水利、农业农村、林业等行业管理部门，结合自查情况，对项目建设进展情况进行抽查，形成若干个工作组，每个工作组由一个部门的副处级领导任组长。工作组从9月下旬开始对项目建设进展情况进行抽查(具体安排另行通知)，对于排名靠后、问题较多的县(区)予以通报并抄送各县级人民政府，并运用委领导联县工作机制，组织开展实地督导检查。
四、明确分工压实责任
按照“谁实施、谁负责”“谁申报、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，明确分工、压实责任。各县发展改革和相关部门和要切实履行好事中事后监管职责，逐项落实项目单位和项目责任人，按照“应开尽开、能开尽开”的原则，督促加快农口中央预算内投资项目建设进度，确保中央预算内投资用出实效。对于当年安排的中央预算内投资项目，在下一年9月底前确实无法开工建设的，需按程序报请上级部门进行调整。我委将会同农口市级行业管理部门建立检查工作台账，布置和督促各县及时梳理汇总报送项目建设进展情况，严肃查处项目实施、资金使用、建设进度等方面的问题，并视情通过采取通报批评、停止拨付安排中央预算内投资、在一定时期和范围内不再受理该项目单位资金申请报告等措施。
安康市发展和改革委员会
2021年9月2日
