发展生态康养产业是我市建设西北生态经济强市的根本动力，是安康打造“国内一流、国际知名的生态养生之都和康养旅游度假目的地”的战略举措，是落实“健康中国2030”战略，实现产业兴、百姓富、生态美有机统一的必然要求。为进一步明确全市生态康养产业发展思路方向路径重点，市发改委牵头组织起草了《加快生态康养产业发展的指导意见》，并以市政府文件(安政发(2020)6号)正式印发实施。根据安康市行政机关政策文件解读工作有关要求，为使公众更好地知晓、理解《加快生态康养产业发展的指导意见》的主要内容，现解读如下：

  一、背景依据

  生态康养产业符合习近平总书记提出的“生态优先、绿色发展”理念和要求，是旺人气、活市场、增消费的生态产业、绿色产业、朝阳产业。安康作为秦巴生物多样性生态功能区和南水北调核心水源涵养地，绿色生态资源富集，空气和水环境质量长期稳居全国前列，生态气候宜居，自然资源宜养，生态康养旅游、富硒资源利用开发等特色明显，先后列入国家森林城市、中国十大宜居小城、西部最佳养老宜居城市、全国首批医养结合试点市、全省生态健康养老产业示范市、全国居家和社区养老服务改革试点地区，我市连续三年入选中国康养城市50强，具备发展资源引领型康养产业的巨大潜力和优势。安康发展生态康养产业具有得天独厚的潜力优势。

  为深入贯彻落实《健康中国战略》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《促进健康产业高质量发展行动纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于促进森林康养产业发展的意见》《推进健康陕西行动的实施意见》《健康陕西行动(2020-2030 年)》重大决策部署，充分释放绿色发展红利，有效打通“两山”转换通道，将我市绿色生态富硒资源优势转化为发展优势，着力服务人民群众生态和健康需求，培育做强绿色生态产业。生态康养产业正是体现人与自然和谐共生，促进绿色循环经济转型升级，共享生态建设成果，落实健康中国和乡村振兴的战略选择。

  二、目的意义

  生态康养产业是为社会提供生态康养产品和服务的相关业态总和，覆盖面广、产业链长、融合度高、潜力巨大，是休闲观光农业、健康制造业、健康服务业、旅游业等产业交互融合的新业态，是休闲养生在新经济时代的升级版。国家战略正在呼唤“康养产业”的积极发展，“康养产业”将成为下一步中国各地健康水平整体提升和经济发展的主流特色发展模式之一。大力发展生态康养产业，对深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥我市绿色生态富硒资源优势的多重功能，满足人民群众美好的健康需求;对促进供给侧结构性改革，加快我市绿色循环产业转型升级，培育壮大我市绿色惠民富民产业，落实健康中国战略和乡村振兴战略，打造“秦巴明珠、养生福地”都具有十分重要的现实意义。

  三、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入践行新发展理念，坚持以人民健康为中心，重点推进生态旅游产业提档升级、促进中药产业振兴发展、推动富硒食品产业迈上台阶、培育健康养老养生产业形成规模，增加供给、创新模式、培育龙头、打造品牌，加快“康养+”新业态培育和产业融合发展，构建生态康养产业体系，打造国际健康城，培育西部生态康养产业强市，把安康建设成为国内一流、国际知名的生态养生之都和康养旅游度假目的地。

  四、基本原则

  坚持以人民为中心的发展理念为方向，以建设生态文明先行示范区和美丽中国“安康样板”为统领，以满足我市广大人民美好健康需求为目标，坚持生态优先、绿色发展，因地制宜、协调发展，产业融合、创新发展，市场主导、开放发展，民生为本、共享发展等发展原则，积极推进生态康养产业健康快速发展。

  五、目标任务

  按照“三年打基础、五年有突破、十年见成效”目标思路，到2022年，谋划建设一批重大康养项目，开发一批精品康养旅游线路，培育一批康养知名企业，打造一批特色康养品牌，建立一批康养行业规范标准体系，促进三次产业融合，初步形成科学合理的产业布局，生态康养产业产值突破1000亿元。

  到2025年，初步建成5个森林康养基地、10个生态康养文化旅游景区(度假区)、10个特色康养小镇，建成中高端医养结合养老服务机构和人才培养培训基地，康养产业服务能力明显提高，产值突破1500亿元，成为新兴支柱产业。

  到2030年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的生态康养产业发展格局，生态康养产业产值突破2500亿元，把我市建设成为全国生态康养示范城市。

  六、主要内容

  一是发展重点产业(提升发展生态康养旅游和运动健身产业，着力振兴发展中药产业，大力发展富硒功能食品产业。推动发展养老养生及健康管理产业)。二是强化创新驱动，建立协同创新体系，加强引智和人才培养。三是突出项目带动。四是培育打造品牌。五是推动产业融合。

  七、保障措施

  加强组织领导，完善工作机制;完善政策支持，加强要素保障;强化基础保障，加强配套建设;建立帮扶机制，培育市场主体;营造良好氛围，全方位宣传推介安康富硒大健康养生品牌。